而汉兴岛则由新乡堡指挥使陈大郎前往就任，除了本岛以外，还要统管附近的兴和岛和吕宋的平安岛，继续完善和发展这几个最为关键的移民中转点。接替陈大郎就任新乡堡指挥使的则是罗子维，齐天的岳父。

许多明眼人从近期的人事调整当中，很轻易地看出，齐天正在快速将自己的心腹，或者认同他理念的官员，安插在汉洲各个关键部门和重要地区。一些不堪大用的汉洲老人，开始逐渐退出事务部门。

“那些工场主和商社掌柜就不会给那些要离开的伙计和工人多增加些薪酬，想办法将他们都留下来吗？”

“大统领，你可能低估了移民想获得一份土地的强烈愿望！”潘其风说道：“那些来我汉洲的移民，到来之时，几乎都是孑然一身，甚至是空无一物。他们在汉洲居住几年，看到那些早来的移民授了田，盖了房，有了一份能传诸于子孙的家业，那是何等的让人羡慕。故而，各个民间工坊和商社的伙计工人几乎都是等到服务期满三年后，立即向民政部往新辟拓殖点定居，以便得以授田。”

“那民政府控制之下的工场又是怎样的情景？”齐天不由好奇地问道。

“民政府控制下的工坊商社，虽然也会有不少服务期限到达后离开的移民，但我汉洲每年都会大量移民到来，并会根据民政府统一分配，让民政部控制的工坊商社可以接收不少新的学徒，正好填补了人员离开后的空缺。”

“另外，也有半数人员在服务期届满时，会选择继续留在工坊商社当中，或是贪图城中生活方便，或是觉得是官办工坊，各项保障要多一些，发放的福利物品也较民间工坊为多。”

齐天听了有些失语，大部分普通民众对土地的钟爱是深入骨髓的，总想着攒点银钱后，想法设法地去获得一份能传承后人的土地。可是，汉洲要鼓励工商，要推进工业化，若是没有大量的廉价劳动力的提供，如何能将稚嫩的汉洲工业持续往前推动。

一个工厂，好容易培养出熟练的工人，结果待几年以后，人家不想干了，要去接受政府的授田，去当农民，这如何不让工坊商社烦恼！

可若是不许那些工坊商社的移民去接受政府的授田，显然对他们又有些不公平。但是，要让工场主提高工人待遇来挽留工人继续做工，那必然会侵蚀他们的利润，影响投资规模的持续扩大。

要知道，在汉洲人口还不丰裕的时候，是不存在所谓的农业劳动力过剩的情况。而且，各地府县、总管区以及海外领地的官员，对于任何增加本地区人口的事，都是极为欢迎的，变相地在与手工业和商业争夺劳动力。

“从今年五月开始，凡是申请授田的移民，原则上不就地安置，全部发送汉洲东部新辟定居点。如此，或许多少可以阻止部分工人伙计退出工商领域。”齐天想了一会，说道：“另外，可以鼓励那些工坊和商社的掌柜们，让他们派人前往大明想法子拉人回来，这些人，可以将服务约束期限延长至五年。”

“他们未曾有船呀。”潘其风愣了一下，大统领这是准备将部分移民事务转移给民间吗？

“他们自己没有船，可以租政府控制下的船。一个人负担不起费用，可以几个人，甚至十几个人一起租条大船。”齐天笑着说道：“你想想，只要将人拉回来，每月只需要支付少许银钱，管个饭饱，就可以使用五年。这个账，想必他们自己会算！”