何老六犯事后的第三天，《建业城治安管理处罚暂行法》仓促出台，并向营地里所有人颁布和宣讲。

因为不是法律人士出身，齐天绞尽脑汁，并与营地里诸多人士相询，协商，将目前可能会发生的各种刑事治安行为，以及会受到的惩处，一一列明。

罪行最为严重的是，煽动、组织、聚众杀害或试图杀害他人，一经发现，即使没有产生后果，一律判处死刑。

当然，定这一条，齐天是有私心的。组织，聚众，只能是他所信赖并有过生死经历的原海盗团伙。

虽然，齐天嘴上不承认，他们一众原海盗会逐步成为统治者。但，内心却隐隐将自己，曹雄，俞福坤等大小头领，作为所有移民的管理者和代表者。总领、规划、分配、调度这里所有的一切。而这里的每个人都必须按照他们他们的意愿，建设这里的一切，不论物质上的，还是制度上的，甚至包括精神上的。

至于其他恶性杀人案件，以齐天的意思，是废除一切肉刑，直接判处终身服苦役，伤人案件，则根据恶劣情形，判处半年以上至十年苦役。

但俞福坤却坚持要在服苦役前，必须打军棍，否则不足以震慑“宵小之辈”。最后以齐天年龄小，不知社会险恶，强行加上了苦役之前，必须责打五至五十军棍。

齐天无奈，只能接受。将肉刑，这种遗留了上千年的刑罚传统写在了《治安管理处罚暂行法》当中。

虽然，这部法律，粗陋不堪，而且，其中更有很多漏洞让人可钻。但它是汉洲大陆上第一部成文法，一部具有近代意义的法律。

这部法律最初的作用，很大程度上，其实是对原海盗众的行为约束，也是对普通移民的一种行文上的保护。

但是，普通民众其实最关心的是，自己和家人能否吃饱肚子，能否在这蛮荒之地，很好地活着。

而要很好地活着，他们最大的期盼，就是土地。

“老常头，你说，咱们开了这么多地。那些头领，会不会给我们分地呀？”又是忙碌了一个上午，大部分吕宋来的移民，在开垦好的农田里，撒上了玉米。因为没有筛种，又是生地，谁也不知道，这玉米撒下去，明年会长出来多少。

此时，众人匆匆用了午饭，稍事休息。丁永昌坐在地头，看着辛勤劳作后的土地，朝旁边的常三喜说道：“有了地，才觉得有个盼头呀？”

“大概会给我们分地吧。”常三喜有些不确定地说道：“不给我们分地，难道让我们当一辈子长工？”

“我们不就是受不了在大明的扒皮抽筋，才流落吕宋的吗？……难道跟着……他们来到这蛮荒之地，还要再被欺压？”

比如今天，有人问了一个问题。

“开垦出来的田地会分给所有人吗？”

“当然不能分给所有人！”

齐天想了一会，然后说道：“你们知道吗？一个社会，或者说我们这个营地，并不允许所有人都去种地。有的人，他必须去烧砖，有的人，必须去伐木，还有些人呢，他必须去盖房子……”

“只有这样，我们这个营地才会像一个巨大的齿轮一样，通过不同的分工，渐渐的把我们的家园建设好。”

“至于，那些愿意种地的人，我们肯定要把一部分田地分给他们，由他们自己去管理田地的一切劳作。但目前，可能不会分给他们。”

“为什么呢？你们要知道，那些开垦出来的田地，以前都是草地，林地，以及荒甸。我们不知道在这些田地里能不能长出来庄稼，即使长出来了庄稼，那也有长得好的和长得不好的。”

“如果，提前把这些生地分给他们，你们说，后果是什么？”

“绝收！……或者歉收！”常春生说道。

“没错！就是这两个后果。如果仅仅是一年或者两年，某个人分的田地都是绝收或者歉收，那么对他来说，是不是不公平？”齐天说道。

“那你的意思是等这些田地都变成了熟地之后，再分配给大家？”丁传根若有所思。

“确实是这么考虑的。”齐天点点头，“都是分一样数量的田地，不能有些人分的是好地肥地，有些人都分的却是劣地瘦地。”

“初步计划是，两年后，给大家分田地，每个丁口三十亩，不分男女，年满十八，都会有三十亩。”

“那……我们会征收田地收成多少？”丁传根问道。

齐天笑了，少年们说的是“我们”，那他们潜意识里，已经把自己代入了这个整个集体，有了初步的主人翁精神了。

“考虑到，我们以后会投入诸多农具，以及骡马耕牛，计划头三年征收田地产出的四成。三年后，降低至两成，五年以后，降低至一成五，并为永例。”

考虑到这个时代的工业产出，与后世的巨大差距，齐天根本不敢取消或者实行极低的农业税。他只是采取分步降低的方法，有个一成五的保底农业税，怎么着，也不会把他们这些统治阶级饿死吧。

最重要的是，要大力发展17世纪的生产力，增强工业实力，积极促进对外贸易，这才是集聚财力，国力的发展途径。

咱可是一个伟大的穿越者，格局，可不能仅仅局限在农业税方面，在田地里，与农民抢吃的。

也不知道，曹雄他们，会从巴达维亚给我带回哪些工业发展的基础资料。