无论陈胜吴广起义，还是老朱去要饭，亦或是李自成失业，老蒋搬家，都是底层治理出现了问题。

底层治理不好，就不得人心。

没有人心，就没有长远的社稷。

这是历史发展的铁律。

朱允炆思考着，不知道什么时候睡着的，直至马恩慧推搡自己，才悠悠醒来。

朱允炆批好一份奏章，说道：“户部最近很难啊。”

解缙苦涩，连忙说道：“皇上，新军之策，推及全国，耗费可是不小。再加上轻徭薄赋的政策，来年，户部的日子怕会更加难过。”

朱允炆不以为意，说道：“帝国总是在前进的，开源节流，总还是要的。如今官员数量庞大，机构臃肿，总这样是不行的。”

解缙自然看得清楚，只是太祖朱元璋时期治理朝政，总是喜欢分权，分权。

分权的结果，那便是弄出来三套管理班子，承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司。

你制约我，我制约他，他制约你，大家谁都压不了谁，谁也管不了谁。

关系好，碰个面，喝个酒，意见一致，问题就解决了。

关系不好，你摔杯子，求人祖宗，也是不理你，脸一抬，这事老子不同意，你能咋滴。

按照规制，你还真不能咋滴。

你一个布政使司管流民，啥，需要军队帮忙，凭什么帮你？

你算老几？

没有朝廷命令，一个兵都不给你出！

机构多了，官员自然多了。

毕竟不能当光杆司令，家里有个亲戚，来，来给当差。什么，老婆家的二姨妈还有条狗，拉到衙门看门。

人多了好啊，前呼后拥，威风八面。

可是人多了，这朝廷支出也多啊，毕竟需要发俸禄的，虽然老朱定的俸禄不多……

一个地方，主官和各司官员，便有数百人，加上各级官吏，少说也有几千人。

基数大，乘以再小的数，也是大数。

朱允炆一直想要改变这一点，但苦于登基时日太短，擅动那么多人，很容易出问题。

解缙听出了朱允炆的意思，说道：“皇上，精简机构是可行的，只是，不可操之过急。臣以为，当务之急，还是藩王之事。”

朱允炆看向解缙，缓缓问道：“你认为，燕王还会动作？”

解缙面色变得严肃起来，深思之后，说道：“皇上，燕王可不是一个容易屈从的人。一旦他返回北平府，必会掀起风浪。”

“哦？如此布局之下，他还敢冒险行事？”

朱允炆饶有兴趣地看着解缙。

解缙重重点头，说道：“皇上，燕王擅兵事，若是让他找到破绽，必会雷霆出击。要知道，冒险的事，燕王做得并不少啊。”

朱允炆在武英殿中踱步思索。

解缙的担忧并不是没有道理的，朱棣的野心很大，加上他是朱元璋的儿子，而朱允炆，却是朱元璋的孙子！

朱棣不服自己！

他渴望拿走皇位，拿走他认为，应该属于他的至高无上的权力！

只是，自己多番举动之下，朱棣还有勇气与自己为敌吗？

“他，不缺勇气！”

朱允炆皱了皱眉，对双喜说道：“召宁王。”

解缙不理解地看着朱允炆，朱允炆却淡然一笑，示意解缙不必紧张。

朱棣一个人的兵马，是成就不了大事的。

他需要盟友，而他的盟友便是宁王朱权。

只不过现在，朱允炆打算彻底收服朱权，让他为自己所用！