在大明初期，农业税占据中央财政的绝对大头，商业税基本上只能算零头，抹掉都不心疼的那种。

想要改变农业税制，可不是说两句话便可以做到的事。

怎么改变？

后世交公粮了几十年，支撑着城市工商业发展，后来城市反补农村，时机成熟，便取消了农业税，已经没这个税种了。

朱允炆瞳孔微微一凝，郁新果然老道，他清楚一条鞭法的作用，也清楚其不足，更清楚的是，这种方法能不能施行，关键不在中央，而在地方配不配合。

若是地方官府、豪强劣绅带头反对，再好的制度落实不到末端，那也是无济于事，甚至是，有害于民！

朱允炆凝重地点了点头，起身说道：“诸位，你们只看到了当下，却没有看到发展之未来。每一天，每一年，亲王、大臣、地主、富商，都在不断兼并土地，甚至会想法设法拿走农民的土地。一旦农民遭遇点灾荒水患，只能卖掉田地，成为毫无自由的佃农。”

“呵呵，可笑的是，佃农付出努力，到最后也只能落个贫困潦倒。而收到的粮食，最终便落入了亲王、大臣、地主、富商手中，有些人是不缴税的，有些人是逃避赋税的。到那时候，大部土地都在那些人手中，国家赋税还能有多少？”

“再说北面，北蒙势力犹在，他们必然会屡屡南下犯我边疆，而在沿海，还会出现海盗、倭寇，官员要俸禄，军队要钱粮，以少的财政，抵庞大支出，如何能维持大明天下？”

“不能！所以，我们不仅要改革农业税制，还要改革土地制，更要改革商制！朕告诉你们，想要一个强大、富庶的大明，就需要有开辟盛世的勇气！敢于走一条前无古人的道路！”

郁新、张紞、解缙、黄子澄、卓敬看着豪情壮志的朱允炆，心中也燃起了一团火。

从朱允炆的话中可以看得出来，他的眼里，并不只是农业税制的问题，而是整个帝国的问题！他的目光，不仅看着现在，还看着未来！

侍奉如此帝王，当是臣子之幸！

“给你们一个月的时间，厘定出一个可行方案，找出问题，如何解决问题，一并提出。若内阁、户部仍不足解决，可群策群力，于国子监调部分监生参与其中。”

朱允炆下了命令。

虽然朱允炆坚定着改革的决心，但却并没有急于迈出第一步。

而牵制住朱允炆手脚的，依旧是藩王问题，具体而言，还是燕王朱棣！

八月十六日，燕王朱棣离开京师，在过了长江之后，星夜兼程，直奔北平府。就在朱棣抵达徐州的时候，平安、盛庸在北平府，开始了行动。

九月五日，盛庸先后罢免，调离了三十二名军中将领，并从军中挑选人才，委以重任。

九月六日，平安调动大军，换防北平防务，原本负责防务的军队，则开往临清等地练兵。

九月七日，瞿能在山海关大练兵。

……

九月九日，平安收到新兵之策施行令，开始在北平府周围，推行新军之策。

PS：

文中提到提前一百八十三年推行“一条鞭法”，这里是以张居正推广“一条鞭法”的时间为准，首创者是明代桂萼，于嘉靖十年即1530提出，张居正于万历九年即1581推行全国，以后者时间为准。