“百姓承担？承担哪些费用？”

朱允炆握紧了拳头。

若真如此，那就证明他太过虚伪。

宋礼惊讶地抬起头，看着认真的朱允炆，然后重重叩头：“臣以为，漕运之事，不宜累民！当以卫所军士为主力，全力承担漕运事宜！”

朱允炆脸色好看一些，宋礼能说出这样的话，说明他并不是毫无准备，也不是没有思考过漕运顽疾的弊病所在，只不过在试探自己是继续前朝之路，还是以民为重，愿作改良。

“卫所承担漕运，是否会导致卫所失去战力？”

杨士奇问道。

宋礼在朱允炆许可后起身，凝重地对杨士奇等人说：“卫所承运漕粮，削弱其战力怕是在所难免，然臣以为并无不可。漕运之地卫所多处内地，为地方都司所辖，平日中并无战事之忧，非为我朝作战主力，抽调其一部专司漕运，并无不可。”

朱允炆听闻后没有说话。

宋礼的话虽然不好听，却是不争的事实。

大明最精锐的力量就是京师正副三大营，除此之外，便是北部边关与重镇将士，像是山东，河南，浙江，江西、湖广等地卫所军士，他们更多充当的是后备军的角色，只有在主力死绝了的情况下，才可能会被当做主力来使用。

平日里，这些军士是没多少忧患意识，毕竟他们也清楚，小仗轮不到他们打，大仗还是轮不到他们打，除了训练、屯田也没事干……

若按宋礼的想法，抽出一部分卫所军士去运漕粮，对卫所本身的影响是有限的，对大明军事布防与部署的影响也是有限的。

朱允炆盘算着可行性，徐徐说道：“你的意思是，由卫所军士承担漕运，漕粮运输，依旧通过县府，以征调徭役的方式，发给民工相应费用，由民工解送至附近粮仓？”

宋礼肃然：“确实如此，这是臣能想到的最好办法。”

朱允炆思索了下，点了点头：“卫所军士承运漕粮或许是可行的，但朕不打算临时在卫所中临时抽调，而是打算在卫所中永久抽出一部分人员，加入水师。在水师之中设一漕运水师，专司漕运，以防漕运伤民、害民。”

宋礼顿首。

夏元吉不由地有些郁闷，漕运水师一旦建起来，人数怕不会少，没个三五万人，根本不容易支撑起来向北运粮的任务，三五万人的队伍想养起来，可需要不少钱粮，而且这些人也需要船只，清江造船厂怕又要伸手要钱了……

宋礼见朱允炆有所安排，便放下一桩心事，毕竟漕运水师自有其建制与运作方式，不需要自己去操心，只要不大量征调民工就好说，而且是卫所军士，出点问题弹劾起来也不用手软。

“臣还有一事。”

宋礼对沉思中的朱允炆说。

朱允炆见宋礼很是认真，不由问：“何事？”

宋礼没有停顿，坦言道：“大运河畅通在即，漕运将担负起向北运粮使命。朝廷是否应考虑禁了海运，毕竟海道险远，损人费财……”

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事情忙完了，明天开始补更，谢谢大家的谅解与支持。