然按照九年纲要的规定，维新三年的财政预算属于试具有法定和强制效力，并不是真正严格意义上的国家预算。但维新四年的财政预算就是正式预算的范畴，作为正式执行前最大、最逼真的一次仿效，尽管不具有强制效力，朝野上下还是给予了极高的关注度，没有人为此掉以轻心。

责任内阁自不必说，这是过渡内阁最大、最重要的考验。财政大臣载泽是第一当事人，按照他的理解，如果内阁编列的预算不能为国会所接受，非但他在仕途上更进一步没了盼头，连财政大臣能不能继续做下去也是疑问。而对作为内阁脑的徐世昌而言，维新三年预算案能否通过直接关系到过渡内阁的声望和地位，虽然皇帝亲口保证，即便预算案不能通过也不会动摇对他的支持，但徐世昌显然不会这么天真。况且，即便皇帝一时不计较，他还能永远不计较？要知道，连续两年预算通不过内阁可是要自动总辞职的。

除了这些考虑，徐世昌还有对未来的踌躇满志。通过两年维新，朝廷上下的关系基本理顺，特别是通过对三个贪污集团的重权出击，皇帝的地位和威望，责任内阁的办事能力和魄力都已经为朝野所接受，在这样良好的形势之下，徐世昌自然要考虑得更远，换而言之，决不容局势急转直下。要知道，目前这些局面是他费了多少心血、花了多少力气才锻造的，刚把根基打牢。眼看到了快出成果地时候，倘若一朝撤换，岂不是要后悔一辈子。

所以，于公于私，徐总理都不会容许预算案遭到挫败，当然，小的修缮之处肯定是免不了的，也要给各位议员留点修改的余地。

所以。当他捏着预算报告。在言席上宣读时。一开始是非常紧张的，读着读着，进入了状态，神情才缓和下来。

“……诸位议员，本案所称各项岁入指由朝廷直接掌握，进入财政部核算体制的各项收入，包括经常性收入与非经常性收入。所谓经常性收入。是指帝国依照捐税条例，通过各省征缴的税费，经常性收入在本案内一般按照应收数计算，即不考虑地方是否足额、按时向财政部汇解，一律将其当作足额、按时考虑；所谓非经常性收入，是指帝国在上一财政年度依据其他名目而获得的收入，比如各官办企业年末地花红，各贪污官员贪赃所得地征缴等。非经常性收入在本案内一般按照实收数计算。即不管产生多少，一律只以财政部收受地款项数字为准。根据财政部的统计，在维新三43453余元的总岁入当中。属于经常性收入的当为37768元，属于非经常性收入的为5685万元……”

说到这里，徐世昌抬起头来，与载泽目光相交，彼此会心一笑。

在制定维新三年的预算时，为增强朝廷对于整体布局的掌控，避免因当年收入不足而造成地运作难堪，载泽和徐世昌经过商议并奏明皇帝同意后，在预算案中埋下了伏笔。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页