第三是大兴银行，发行债券。维新元年以来，由于一方面增加开支，另一方面采取减免税赋的安民政策，帝国财政一直处于赤字中，比例最高时曾占到20％以上，为弥补赤字就需要经常向外国银钱业进行借贷，不但利息支出大，有时还附带棘手的政治条件。但帝国银行、交通银行两大支柱银行兴办以来，朝廷逐渐开始能够控制金融领域的中枢流转，而巨额双皇债券的发行则为帝国切实解决了财政困难。大量地资本通过国家主导的方式投入到相应产业间去，不仅带动了相关产业地发展，而且还促进了税收的繁荣。通过以赤字但积极的财政政策为先导，帝国财政窘境得到了极大缓解，终于在维新五年的预算中实现了平衡。

按照编制，帝国政府维新五年预算案中财政总岁入为5.79亿元，总岁出为5.75元，而且预算正式成为帝国体制运行的硬约束而不是参照执行的手段了。根据维新六年的决算，维新五年实际岁入为5.97亿原，实际岁出为5.99亿元，不仅在预算，而且在决算阶段实现了大体均衡。以此为基础，维新六年帝国政府推行中央税和地方税的正式划分，同时编制中央和地方两份预算，并且将地方预算的执行程度作为考核地方行政长官的主要依据。根据维新七年的决算显示，维新六年帝国政府总岁入6.84元，总岁出6.81亿 (当然，倘若计算双皇债券的还本付息，这个数字还是亏损)的，朝野一片振奋。

国家实力的显著增强为国防事业的大发展奠定了扎实的基础，在经历了裁汰绿营、八旗，压缩军队编制、减少军费开支，降低国防费占财政开支的阶段后，按照维新六年的决算。军费开支一共为2.02，比重从原先的55%以上下降到不到30%，七，数目在2.19亿，占帝国财政开支仅为四分之一强，实现了财政收支的大体合理安排。

在国防开支所占比例逐步下调的过程中，教育事业得到了长足且快速的发展。

按照维新四年通过的规定，帝国学制变更为初等小学三年、高等小学三年、初等中学三年、高等中学三年、预科一年、中等专业学校三年或者大学四年的学制，史称维新学制，一直贯穿帝国教育30余年。按照，帝国各县应在本县各乡设立初等小学一所，在规模较大的乡镇

等小学一所，在县城设立初等中学一所。在各州、学至少一所。在省城设立包括工商、法政、警务等各类中等专业学校，有条件的省份还应当设立大学。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页