该问题成为每一位新教皇继位都不得不面临的问题，长达半世纪未能得到解决。庇护十一世于1922年继位为教皇，他与历代教皇不同的是，他不但是米兰人，还在教会服务多年，亲眼目睹意大利完成统一的发展与民心所向，认为要恢复教皇国昔日权威和世俗权力是不可能的，便希望能与意大利政府之间实现关系正常化。

而墨索里尼也希望法西斯蒂能合并意大利天主教党力量，同时实现意大利政府和教廷关系正常化有利于提高他的威望，故同样有迈出改革脚步的冲动。一位新继位的教皇、一位新上台的首相，彼此都想从这份“关系正常化”协议中捞取个人资本，而孔蒂尼恰好就在其中扮演了沟通桥梁。

这座桥梁也不是那么容易充当的，首先这个人要有声望和能量，但又不能有过重的政治包袱——以往意大利政治家不是没有人希望加以突破，但都顾虑自身的政治前途而不敢越雷池一步，在联合集团如日中天的表现和社会党违宪一案后，孔蒂尼已拥有全国性声望，但还不是个政治人物，谈不上损害民意和威望——可怜的社会党和马特奥蒂做了孔蒂尼的垫脚石；

其次这个人要与教宗和意大利掌权政府之间都有良好的关系，齐亚诺家族是老牌贵族，算是教皇国圈子里的家族，现在又在意大利政府担任内阁部长，是墨索里尼的铁杆亲信，两边都能对这层关系予以认可；

最后也是最重要的一点，需要一个合适的契机，而这个契机恰好是孔蒂尼提供的，他那篇《断裂与传承》不但在学术上阐明了意大利民族、历史与教宗之间融合一体，密不可分的关系，而且在政治上也点明了新的历史时期，教宗和意大利政府之间继续维持这种僵化的固有逻辑是不正确，他文章最后一句话说的颇为画龙点睛——“教宗与意大利政府在地理上如此近（都在罗马），在感情上如此远，既不符合历史传承的需要，也不符合意大利4000万人民宗教感情的需要，是到了彻底改变和解决的时刻了！”

这句话恰好也能为双方所共同接受。

7月15日，孔蒂尼作为政府临时外交代表访问梵蒂冈——实际上梵蒂冈就在罗马城西北，从《青年报》报社出发去梵蒂冈比去郊区的罗马基地还近，但意义是不一样的。

抵达梵蒂冈后，前来迎接孔蒂尼的是教廷国务卿伯多禄·加斯帕里，他先以主权国家间正式会见的态度对孔蒂尼的到来表示欢迎，并为他引见了其他相熟的枢机主教，然后就是正式拜会教宗庇护十一世的仪式。

孔蒂尼很担心这个仪式会惹出什么风波来，因为根据古典教义，教徒拜见教皇时如果能得到允许去亲吻教皇鞋子上的泥土也被视为莫大的尊荣，但孔蒂尼知道这样是绝不可行的，他当然信仰天主教无疑，不过让他这么做打心眼里是不可能接受的，就算他自己接受也不能行动，因为他现在是代表意大利政府出使，即便这个头衔是临时的，也不能对教皇卑躬屈膝，否则意大利政府的颜面何存？

不过庇护十一世并未给孔蒂尼这么大的难堪，见到后的第一眼就笑了起来：“加莱，好久没见你了，我上一次见到你时，还是你出生后受洗的那一天，那时候你又哭又闹，声音嘹亮得很，但在受洗那一刻居然就沉寂下来且露出神圣的笑容，我就知道你将来成就非凡……”

孔蒂尼躬身鞠了一躬：“感谢陛下对我的厚爱，我也不知道有这么一回事……墨索里尼首相委托我向您转达他的敬意！”

看他鞠躬又口称陛下，其他教宗众人就大大松了口气，如果这个青年大喇喇地直接握手或者行其他礼节，这面子就丢太多了，鞠躬总算是表示敬意的方式，这意味着双方的会谈会有良好的开端……