这一措施颁布出来，立刻吸引了无数的百姓前往益州。

王灿在汉中主政的时候，曾实行赋税全部免掉，因为当时的钱财和粮食足以支持汉中官府和军队士兵的运转。然而，王灿主政益州后，多了八个郡，人口翻了好几倍，赋税全部减免已经不可行了。益州官府的运转，以及军队粮食的供给都需要大量的钱财支持，故此王灿只能十五税一的办法。

这样的做法，算是比较折中的办法。

事实上，十五税一已经是很低的征税。相比于十税一，五税一，甚至是更高的税收，足以让益州周边的流民和百姓前来投奔。

百姓多了起来，便出现了许多问题。

天已经入秋，过了春耕时节，便不可能将开垦出来的荒地种植粮食，只能等待来年开春后，才能种庄稼。

如此一来，王灿就必须负责进入益州的百姓的生计。这些流亡的百姓身无分文，无家可归，不仅要王灿派人安顿他们，让他们有居住的地方，还要负责秋冬甚至是来年春夏的生活，这些都需要王灿的支持，百姓才能熬过一年的时间。

然而，数万甚至是数十万的百姓突然涌入益州，压力非常大。

这些无家可归的百姓是一柄双刃剑，处理得好，对王灿的好处很大。然而，一旦处理不好，就很可能发生暴动，或者是哗变。若是出现这样的情况，益州收拢流民和逃亡百姓的措施便没有起到作用，反而会掣肘益州的发展。

程昱负责益州的内政，虽然程昱已经招募了许多的内政人才，让他们都参与益州内政的处理，可事情如雪花一样太多，非常繁忙。

程昱一脸急切，急匆匆的往州牧府行去。

他是州牧府的老熟人，没有经过检查，直接进入大厅，在大厅中等候王灿。不多时，王灿来到大厅中，他看见程昱神情急切，问道：“仲德公，如此急切，发生了什么事情？”

程昱神色凝重，点头说道：“主公，益州在这段时间收拢了无数流民，境内的流民已经超过益州能够承受的上限，若是继续放开关卡，让流民进入益州，恐怕不久之后，这些流民就要内讧造反。故此，请主公下令关闭关卡，禁止流民入益州。”

王灿听了后，陷入沉思当中。

三国交战，诸侯们比拼的不仅仅是武将的争斗，谋士的对决，更有辖下百姓的比较。谁的百姓多，谁的实力就更雄厚，底气更强。

两军交战，都是近身肉搏战，都是一刀一刀见血的拼杀。

这样的交战不是后世中几十个人就可以组成一支部队，可以使用大规模的杀伤性武器杀死一城、一县的人。然而，三国时代是冷兵器交战，百姓越多，诸侯们能够招募的士兵就越多。所以说，百姓的数量是衡量诸侯的实力是否雄厚的标准之一。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页