八路军总部在敌人的扫荡围剿中，根据当时各交通要线的敌我兵力部署，决定发起一次最大规模的破袭战，以打破日军对八路军实行的‘囚笼政策’，但这次破袭大战却迟迟没有展开。

正当八路军处于日军扫荡和‘囚笼政策’围剿的关头，友军顽固派受到顶层人物指使，派出大部队，对抗日根据地进行袭扰和侵吞，从侧面配合了日军对抗日根据地的围剿。

八路军总部为了还以厉害，不得不放弃这次大破袭日军交通线的行动，调动八路军主力在各个战场上痛击顽军，对顽固派实施反击，打破了顽固派的第一次******。

这种国内摩擦，真是亲者痛仇者快，正如副总指挥所说：“前门打虎，后门进狼。”形势很严峻。

在这期间，副总指挥看着日军不断的蚕食根据地，利用交通网线分割压缩抗日根据地，他对一直酝酿的下步大破袭行动，始终没有放下。

他借着护送总指挥回延安开会，叫住总指挥身边的潘参谋，把一封信交给他，再三嘱托，在过日军封锁线时，把给他的这封信丢在路途。

这是一封给顽固军庞将军的信，信中言辞激烈，公开叫阵，告知庞部，八路军和顽固派还要在这一地区进行决战。目的是把这一封信作为诱饵，被日军发现，认为八路军的主要兵力还是在对付搞摩擦的顽军，而不是日军。

经过八路军与顽固派双方不断的打打谈谈，形势有所转变，八路军面对日军的步步紧逼，利用交通线封锁、蚕食、分割抗日根据地，副总指挥签发了总指挥和副总指挥致各兵团首长的指示。

电文中明确指示：“日寇正在平、明一线修筑铁路公路。此种阴谋若不积极的求得阻止和粉碎，待其完成，将会与我坚持敌后之抗战，造成很大困难和不利。各兵团首长，应就当前实际情况，谋划有效之对策，予以破坏。”

为了反击日军的扫荡和破坏阴险的‘囚笼政策’。八路军前指参谋长通过敌人封锁线，冒险来的晋冀豫军区，征求各位首长的意见。

过去时间不长，华北各军区首长，又来到八路军总部前线指挥部，针对敌人对抗日根据地实施的‘囚笼政策’，发表了自己的意见。

副总指挥站在地图前，仔细的研究挂在墙上，如蜘蛛网似的纵横交错的铁路、公路交通图，眉头时而皱起，时而舒展，沉思中又在听着大家的议论。

半天后，他突然转身，用一种敏锐的眼神，看着在做的各军区首长，严肃的说道：“各位冒战火来到这里，可算危险之举，此次召开的会议，主要研究如何破坏日寇的铁路公路交通网线，打破敌人的封锁，扩展抗日根据地。”

他指着作战室墙上挂的地图说道：“这张交通地图，是最近根据日寇在原有的华北铁路公路地图的基础上，又增加了新建的交通线，这条日军交通线网，是由正太、同蒲、平绥、北宁、胶济、平汉等七条干线组成。

就是这七条交通网线，切块分割了我们的抗日根据地，对抗日军民造成了很大的威胁和行动不便。

而在这七条干线中，正太路尤为重要，这条铁路线处于其他铁路的中心地带。我们各军区和兵团首长，也都看到了这一点，并提出了很好的设想和破袭计划。”

各位首长针对副总指挥提出的设想和成熟的意见，纷纷发表意见，三八六旅陈旅长有些激动地说道：“正太铁路我们搞了好多次，这次集中力量先把它搞掉怎么样？

之所以要从正太路下手，是因为正太路是日军进出山西唯一的铁路，是鬼子最重要的铁路线，也是分割蚕食太行山和晋察冀两大块根据地的日军依托，再说这些铁路穿行在太行山境内，沿线的桥梁涵洞比较多，便于部队隐蔽，摧毁起来较平原要容易些，一旦被摧毁，要重新修复那可就要困难好多倍。”

大家对陈旅长提的建议，又热烈的讨论了一下，有些问题并不是那么简单，破袭得力，会起到作用，但依据日军的技术实力，会集中兵力弹压，在很短的时间修复。

副总指挥根据大家讨论的热点，打开行军地图，指着地图看着大家说道：“我和总司令，一直在酝酿分析，决定由晋冀豫刘司令和晋察冀聂司令的共同协力，从南北两面对正太路来个大破袭，打通太行山和晋察冀两块根据地的联系，撕破日寇为八路军阴险设下的‘囚笼’，扩大抗日根据地。”

在这次会议上，拟定以正太路为中心对日交通线的破袭，会后，副总指挥根据大家提的可行性建议，认真的对初始方案进行了调整。

八路军总部把破袭日军交通线的目标定在正太路，是根据正太路的重要性才确定下来的。

正太路是山西最早的一条铁路，原计划由河北正定柳林堡沿途凿山过河修至太原，由此命名，后来因为施工困难，难以在一条凶险的河面架桥，又改为从石家庄修至太原，也称‘石太铁路’。