这事情若是在大明，直接就是等于造反了，众人肯定一时半会难以接受，但是，若是在海外，用心经营一块自己的地盘，这些人，就基本上毫无忌惮了，至于余风说的开府建衙，他们甚至开始以为是说笑，反正都是余风的基业，怎么安排怎么做，难道还要和大家商量么？

但是，几天讨论下来，他们这才发现，原来无中生有，生生的造出这么一套系统来，是多么的困难的事情，他们历来在朝廷的统治下生活，根本意识不到，统治一块地方，和霸占一块地方，是多么悬殊的两个概念。

“大人何必这么麻烦，这新城，也不过是一县之地，安置这些人，又能要多少人手，我看朝廷的县衙，也不过寥寥数个官吏，另外就是一些帮闲而已，下到乡里，自有村长里正，更有大族，有族中长辈，这些人还不是将这地方治理得好好的。什么时候纳税，什么时候征夫，也没见他们手忙脚乱过？”

“就是，大人找些信用过的读书人就可以了，平日里，那些流民聚在一起，也是分了亲疏的，叫他们自行推举人出来管事就可以了，大人的就就只管那些管事的，若是有不听话的，咱们的儿郎也不是吃素的？”慕海涛对这一套最熟了，在他看来，这根本不是一个什么问题。

“不对，在那边，是要名义上让那些番人们主事的，这样的话，镇不住人心，这些流民快要饿死的时候，自然顾不得这么许多，但是一吃饱了，就未必服气这些番人做他们的官，这个法子行不通！”余风摇头否决道。

众人一下沉默下来。余风看着吴嫣然红彤彤的脸，这屋子里就是一个女性，除了陈敏之觉得有些突兀，其他却是没觉得什么不正常，只是进屋来，吴嫣然一只没有发言，只是默默的听着他们讨论，但是让余风有些期待，这吴嫣然可不是藏了什么话，不愿意说出来吧！

他把脸扭过来，对着慕海涛说道：“你那军屯之法，去年已经见了成效，这个法子很好，土地，农民，兵源，一个都不能少，在那边，也是要仿这边的例制的。我没打算像我大明一样，对这些百姓放而牧之。所以，你说的那些村长里正族长的管理之法，也不适用！”

赵莱连连点头：“就是，这些人的命都是我姐夫给的，天下善人有没有这样做的吧，哪里有这样的好事情，给你吃穿田地，啥都不求回报的！”

“嫣然，你说呢？”

余风问道，他见到吴嫣然眼中微微露出笑意，知道她心中一定有了解决之法。

“很简单！”吴嫣然语出惊人，倒是让陈敏之有些讶然，敢情，这些人在这里讨论个没完的事情，在这个女人眼里，就是很简答而已。

“对外，汉人为辅，番人为主，对内，汉人为主，番人为辅！”她笑了笑，“大人不就是纠结既要利用这些番人求得名目，又不想后来迁去的汉人心生嫌隙吗？至于百姓，既然大人这边早有成例，按照这边的归置就行了，难道还怕他们全部都不听话投靠朝鲜人或者鞑子吗？”

余风眼睛一亮，还没说话，陈敏之已经鼓掌赞了起来：“早就闻吴小姐大才，果真是名不虚传，若是按照这个体例，这个问题，还真是迎刃而解了！”

余风却是咀嚼着吴嫣然的话，总感觉依照她这么搞，不就是后世的那“一国两制”的搞法吗？这维拉斯科他们，尽管可以按照他们的习惯，什么总督，领主，骑士团之类的，反正他们那一套，也就是拿出来糊弄朝鲜人的，平时该干嘛就干嘛，而和他们职位相对着的副手，自然是要自己的人，不对上朝鲜人的时候，自然是自己的人做主。

这法儿使得！