吴忧点了点头，对项烨说道：“大王放心，我九原国如今民生凋敝，需要处理的事情很多。我看朝堂之上这些大臣极少有可用之才，确实是需要招揽些人才。至于人口，只要我们将此处发展起来，必然会有更多的人迁移到这里。”

“嗯，那丞相即刻去办吧！”听了吴忧的话后，项烨稍稍放了些心，吴忧已经完全领略到了他的意思，他现在最迫切需要的就是快速让九原国强大起来，想和匈奴打仗，只是凭着一腔热情完全不够，他还需要钱和粮草，很多的钱和粮草！

吴忧开始着手处理招纳人才和发展经济的事情之后，项烨又先后出台了几项新政。

他完全免除了耕种土地所需要‘交’纳的税金，提出了凡是从外地来到九原耕种土地的农民全部分配土地，而且到收获季节由国家出钱，向农民收购粮食，这一政策的出台，立刻吸引了许多关内没有土地的平民涌向九原。

于此同时，项烨还提出了另外一个政策，进入九原货卖货物的商人，一律免除税收，但是在此基础上，项烨却规定了数种禁止进入九原的货品清单。

丝绸、瓷器等奢侈品全部禁止进入九原，项烨认为那些商品完全没有经营价值，根本不能给他的国家带来任何收益。

可是后来发生的一些事让项烨知道他在这件事上做错了，而且错的很离谱，不过好在出现了一个人，为他弥补了这个错误，及时的把因这个错误而产生的一些负面影响消除。

项烨大刀阔斧的在九原进行经济改革的同时，他也在积极扩军备战。在他的授意下，荆傲开始着手建立羽林军，专‘门’负责保护王城安全，卫风建起了神‘射’营，而白阜则开始筹备天机营。同时李鑫蓬也在九原大力扩军，建设虎贲营，石磊比较懒，他干脆从李鑫蓬不要的那些人中‘抽’出一些身体健康有训练潜力的编制成了武威营。

九原军的五支主力自此具有了雏形，‘蒙’苏和项清虽然都被册封了王妃，可她们也没有闲着。她们把一些失去家园的‘女’人聚集了起来，编入娘子军，在很短的时间内，娘子军的人数竟然从最初的一千多人迅速扩充到了一万余人。

军队数量的暴增并没有给九原国带来多少困扰，项烨为了养活军队，采取了以耕养军的方法，所有军队全部划拨了田地，平日了除了训练，军队还要参与耕种，极大的缓解了农民的压力。

新政实施不久，关中传来了消息，刘邦也已经得到项羽的允诺去汉中就国去了。得到这个消息，项烨坐在大殿内沉默了许久，他知道，在他面对匈奴强敌的时候，中原也将掀起一阵血雨腥风。~