战乱有逃民，也会有逃兵，北辽又是一个以骑兵为主的王朝。这时候在国朝的边境出现这样的散兵游勇，应该不算什么事。

赵曦却没这样认为。

不管在北辽是皮室军还是斡鲁多，只要是躲避战乱，进了大宋境内，只有一个身份，那就是难民。

三五骑，十来骑的游兵散勇在边境游荡，是可以理解的。可几十乃是上百整建制的游兵散勇，这就不正常了。

“官家以为这是耶律乙辛的兵马在筹集粮草？”

在详细对照了这些信息后，内阁也觉得真的不正常了。

国朝对北辽逃民有准备，吃住都是有妥善安排的。只要将马匹交给州府，甚至说一无所有的逃民，河间和真定府也会给逃民一口吃食。

既然可以轻松的得到，逃民又何必费时费力的到乡野去抢夺？

“已是隆冬，北辽南京道今年的税入估计耶律乙辛因为战争已经收刮干净了，也消耗干净了。这也是北辽逃民增多的原因。”

“而国朝这边，边境新开垦耕田不少，减免两税的政策，让国朝子民的冬季都有储备粮。这样的情况，作为相邻的北辽南京道，也是了解的。”

“按照这样推断，少量的边境抢劫**是可以理解的。朕现在想不通的是，第一，游兵散勇会不会在抢劫时如此知书达理？看这些信息，所有的抢劫**，都没有任何伤亡。”

“第二点，所有出现的游骑数量，与北辽骑兵的编队相对应，这就证明这都是成建制出现的。朕在想，耶律乙辛就是再不怎么样，军伍中也不应该出现这种成建制，军纪尚存的逃兵。”

如果是单纯的来筹集粮草，赵曦也不至于这么重视。谁见过军纪严明的去抢劫粮草？还是已经注定是大败局的叛逆队伍。这一点很诡异。

“官家，也就是说，这是耶律乙辛在筹集粮草了！朝廷需要着令边军对边境严加防御······”

“王相，章惇以为边军很难做到防守严密，以至于能堵住所有边境线。虽然河北道陈兵近二十万，边军推进几十里的防御，河北道州城的防御，以及安置逃民的安靖等事，都需要边军完成。”

“河北道绵延几百里，我方又是以步卒战车为主，唯有斥候为骑兵。这样的基础，防备北辽小部队的骑兵入境，是几乎不可能完成的任务。”

章惇对于河北的军备情况很了解，其实王安石也了解，只是各自的出发点不同，对于边军的要求也就不同。

“朝廷还是先拿出安置被劫边民的措施吧。正值隆冬，失去储备粮的边民，这个冬天不好过······”

韩缜主民政，需要考虑因为北辽战乱对国朝边民造成的损害。

“河北道的常平仓储备充足，今年朝廷又大幅度增加了调往河北道的粮食。河北道安置边民应该可以妥善做好。”

各人陈述各人分管事务，吕惠卿主导国朝的市易和物资。他认为，对于国朝如今，少数边民的困顿，不会造成多大的影响。

“与耶律乙辛的联系，朝廷有没有专门的联络人？”