莱恩知道，塔列朗并没有胡说八道。

这个高精瘸子论敛财和用公权干私活是一把好手，他自从来到布列塔尼亚之后到处弄钱，住得像个国王一样，嚣张得不得了。

然而论外交和内政，塔列朗也确实是个天才。

他太懂人性，太懂官僚了。

莱恩和苏莉亚都很清楚，官僚这个团体理所当然比贵族要更加先进高效和有力控制地方，但相对于贵族自治，官僚本身是有巨大的惯性和惰性的，惯性具体就可以表现在随着时间的推移，整个官僚集团会形成一种“上行下效”的潜规则和“抱团取暖”的习惯，这就是惯性，随着整个官僚系统的运转，其强大的惯性甚至到了君主本人都无法控制的程度。

同时，官僚集团也拥有巨大的“惰性”，由于官僚并不是产权所有人，只是一个职业经纪人，因此官僚们天生厌恶负责，喜欢“多一事不如少一事”“一味圆融、一味谦恭”“万事朦胧，莫议莫通”“好也弥缝，坏也弥缝”，这都是官僚们的通病。

因此，往好了说，即如果国家内政全部扔给一整套健全的官僚系统去做，官僚系统天生的“惯性”会自我纠错和大致保持着一条现有路线进行下去，其巨大的惰性也会使得遇到任何事情都会有个既有的章程，照着章程去办，总不至于出太大的问题，就算出了问题也有既有的解决办法。

也就是说情况怎么都不至于失控和太糟糕，国家依然会运转下去，维持很长一段时间应该有的职责，始终以稳定的速度运行……同时衰落。

“陛下，问题就出在这里。”塔列朗认真地说道：“官僚的本质，是协助君主解决一些日常的、重复的、繁琐的事务，让君主或者领导人团体能够将精力放在关键的大事上，因此我们可以看到，就算卡尔-弗朗茨皇帝失踪了，帝国的宫廷依然在有条不紊地运行着，救灾、治安、控制物价、传播胜利的消息，这些都是帝国宫廷的官僚们习以为常的事情。”

“可现在，他们要处理的是无法解决的问题，首先是皇帝失踪了，官僚们是否能够下决心全帝国总动员征调一切物质征召大量军队和调用帝国国库的一切积蓄？就算下了决心，谁来签字？谁来拍板？万一皇帝没事呢？”塔列朗用拐杖锤着地面，高精瘸子态度十分认真：“这是超出了官僚权限以外的事情，没人敢随便做决定，也没人愿意背负如此重大的责任，皇帝将他宫廷中能替他决定的人全都带到前线去了。”

“所以，我可以判断，皇帝必定是出事了，不是战死，就肯定是失踪，正因为没有了他的监督、决断和魄力，帝国才会犹豫至此，官僚集团无比依赖皇帝的督促和监督、决策，卡尔-弗朗茨在，才能令帝国官僚集团保持活力和积极性，可他现在连句话都没有。” 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共2页