随着清水藩被废藩后，下田长尾家的旧臣也都分别改仕山吉家、葛西家、八条家等邻近大名。

同时，也让天下所有大名都见识到了上杉将军家那仁政爱民的决心。

不仅如此，作为上杉将军家世子的上杉氏虎还指出:“领民乃国之根本也，代官当常能体察领民之辛苦，使领民无饥寒之愁。领民因远于上而生疑，上亦多对下生疑，万事当勿使上下生疑为念。”并再一次强调：“知行所务必清廉，不得致非法之事，不得令州、郡衰微疲敝。州、郡处处之万事皆当遵行江户之法度。”

上杉氏虎不仅仅是对诸大名有这样的要求，就连对上杉将军家的旗本也有同样的要求：“知行所务诸事，除征缴规定年贡之外，不得行非法之事，不得致领地为流亡之地。”

上杉氏虎此举首先是宣告天下所有大小领主都要做好思想准备，这可被视为他“仁政爱民”宣言，也可视为上杉谦信、八条景定二人逐步将权力移交给上杉氏虎的一个信号。

由于长尾藤景是整个扶桑之中，率先在领内实行暴政而被斩首的亲藩大名，导致上杉将军家高层不得不因此制定相关法度:“若是藩主、奉行、代官等实行恶政，百姓不堪忍受，则完纳年贡，可居于近乡，若无未纳之年贡，藩主、奉行、代官等则不得擅自监禁。”

该法令是以缴纳完年贡为条件，允许百姓上诉告发行非分之政的代官、奉行、领主等，并许可逃离领地，同时上杉将军家将会派遣目付，惩处相关施行恶政的藩主、奉行、代官等。

当然，上杉将军家也不会一直处于被动之中。在景定的建议下，上杉谦信便对幕府的机构进行大规模的改革。

首先成立的便是巡回调查员“巡检使”，定期派出他们检查天下各藩，让巡检使的眼睛聚焦于各藩藩政的情况，天主教禁令，以及诸大名的军备状况。

而另一类新设役职称为“国目付”，用来监督一个处在非常时期的藩，例如藩主之位传给了一个幼童。

为了加强东都江户城周边的防卫，上杉将军家高层在经过多次商议后，便新设浦贺奉行、羽田奉行、清水奉行。

其中，浦贺奉行负责监视所有进入江户湾的船舶，定员一名；羽田奉行负责负责巩固江户湾的警备，定员一名；清水奉行负责骏河湾的警备，定员一名。

关于宗教方面，新设的役职则是奈良奉行、山田奉行。

其中，奈良奉行负责监视奈良地区的各大寺院，如兴福寺、东大寺等，定员一名；山田奉行负责守护尹势神宫加上尹势、志摩两国的司法以及尹势湾的警备，定员一名。

天正元年，六月。

上杉将军家还首次颁布的有关贱民的法令，认为“出家者、入山修行僧、行者、虚无僧、撞钟僧”等云游的艺能者和宗教人士及贱民中，大概存在“盗贼的同类”，因此要求时常盘查。因为上杉将军家高层认为乞食者强乞、赖讨或在寺院神社以及公卿府邸周边徘回时也有很大概率会作恶。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共2页