取财于地取法于天。

——《礼记•；郊特牲》

春节前由于粮食补给不畅以及洪承筹、马士英、左良玉之流的同流合污抵死顽抗我军在各条战线暂时停止了攻击以做修整。因此我的敌人们总算是松了一口气但这对于他们来说只是苟延残喘现在统一整个中国只是指日可待的事情了。然而打江山容易守江山难更难的是进行一场彻彻底底的改革所以我需要集思广益来一起商讨今后的政策和方针因此我特意请来了我的智囊们。

“先贤有言：以史为镜可以知兴替。在最终确定土地政策之前我招集各位来就是为了能找到一个真正适用的办法解决土地问题使其不再成为国家动乱的源头。”我开诚布公的说道参加会议的都是各方大员在会议前我让他们都拟订自己的议案最后大家一起讨论充分挥集体智慧。

“先生说的是纵观明朝的土地政策可用官田和民田来概括。初官田皆宋、元时入官田地。厥后有还官田没官田断入官田学田皇庄牧马草场城壖苜蓿地牲地园陵坟地公占隙地诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田百官职田边臣养廉田军、民、商屯田通谓之官田其余谓民田。”李岩侃侃而谈显然他做了充分的准备事实上是这次赈灾让他触动很深所以在我的授意下开始从法律的层面上研究土地政策。

正像李岩所说明朝所谓的官田和民田不完全等同于公有土地和私有土地。官田从产生依据看包括皇帝的个别赐予、依法令设立（如屯田）、依官职取得为官服务的（如百官职田、边臣养廉田）、为公益目的（如学田）；但是从权属看则包括国有土地（如还官田没官田、断入官田、屯田等）、皇室所有土地（如皇庄）、官僚贵族所有土地（如赐乞庄田）。这一点倒是表明了古代中国“官”与“公”之间的一种无法区分的暧昧关系。民田指官田以外的可买卖的土地经过元末战争大批土地荒芜战乱又导致大量流民明王朝为恢复社会经济秩序保证国家财政收入采取了鼓励垦荒扶植自耕农的政策因而地权趋于分散自耕农所有占相当大比例这部分土地属于民田。

而明代土地的权属格局是在官府主导下构建起来的。朝廷有权宣布任何一片土地为官田明初为财政目的抄没江南民田即为一例展屯田和鼓励垦荒扶植自耕农的政策也反映了官府对土地的直接分配所以官府行为是土地资源配置的重要渠道之一。其次是民事流转明代法律明确规定官田“不许私自典卖”民田得以典卖、继承、赠予等方式流转明中叶以后土地流转频繁有“田宅无分界人人得以自买自卖”之说民间典卖土地自行立契按则纳税。但是土地的民事流转在不同程度上受到民间惯例的限制主要是在典卖田宅时本族、本宗、本姓的人享有优先购买权民田的卖方不得自由选择买方而买方如不具有与卖方同族、同宗或同姓的身份则无权购买。这便是明朝的土地政策了。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共4页