听说朝廷已经决定设武州总管府，而二龙城却要被划入妫州总管府后，二龙城的军民都沸扬起来，二龙城的军将和官员，甚至商人，这些天源源不断的赶来怀荒城，向易风请求将二龙城搬迁到长城之外来。而许多安置在二龙城的百姓，甚至已经迫不急待的就自发的开始了向关外搬迁的行动。

虽然说如今怀荒也是朝廷治下了，可二龙城的百姓却不这么想，他们多是在大隋治外飘荡多年的边野之民，并不习惯大隋的管治。同时，在易风的治下，他们的日子过的比以前安定富足，获得了充分的安全感。这种安全感让他们根本不愿意转到妫州治下。

对于这种结果，易风也有些出乎意料。他本来以为，百姓肯定更愿意留在关内，毕竟长城内更安全。可却没料到，百姓竟然愿意抛弃已经安稳下来的家，迁到关外来。

这件事，其实易风心里很高兴，这说明他在怀荒的半年，已经真的开始赢得了不少民心。大家肯搬到关外来，充分说明大家对他的依赖，他易风，让大家更有安全感。

原本易风也舍不得放弃二龙城，毕竟这里有两万多人口。可既然关内都划给了妫州，易风也不可能再控制这里，他当初也想过要搬走城里的百姓，撤军出队。但想来想去，最后也只是决定只撤回军队，对于百姓则留在二龙城。一来，他担心强迁百姓回关外，会让城中的百姓反对。二来，也是怕这样做引来朝廷的怒火，毕竟已经投了朝廷，朝廷对他们也不薄，现在却要把关内划拔妫州的二龙城的百姓迁走，这样做，朝廷会怎么想。

但现在，易风已经决定，既然百姓愿意跟着他，那他就没理由再放弃他们了。

他决定撤回二龙城的军队，同时欢迎二龙城的百姓迁回关外，但不强制，愿意留下的也可以。

凌云一回到白虎堂，立即召集大将军幕府、武州总管府这两套班子的重要成员议事。

“这样做，会不会激怒朝廷，引来朝廷的猜忌？”高伯没有什么顾忌，直言道。

魏征瞅了眼上首白虎椅上一脸淡然的易风，道：“如今是二龙城的百姓听闻二龙城将隶属于妫州后，自主搬迁到关外来。对于百姓们的选择，我们也不好强行干涉的。”

“二龙城的镇兵和关内各堡的戍兵以及巡检，按制，却是得撤回关外的。如今关内已经划置妫州，我们武州兵不再适合留在妫州境内。必须得尽早撤回来。”做为军方大将，高甲发言道。

其实按朝廷的意思，二龙城划属妫州总管府。这二龙城的百姓自然归妫州，二龙镇的镇戍兵，自然也是要归于妫州总管府的。这是不用明说的，可现在一来朝廷的正式旨意还没到，二来，这种事本来就有些模糊争议。武州既然不肯把这上千人马交给朝廷，此时撤回来。也算不得错。二龙镇留给了妫州，可军民却撤回关外。只要是在诏书正式到达之前，这擦边球打打也可以。

“万一惹恼了朝廷怎么办？”裴增有些担忧的道，对于怀荒能取得如今这样的地位，他已经是意料之外十分满意了。心里并不太赞同这种有些擦边球的举动。在他想来，撤回二龙城的千余镇戍兵可以，但百姓，就不一定必要了。