“毕竟，之所以收回那些荒地，并不是为了交给百姓垦殖！”
朱明忠的话声不大，但却让罗纶仍然惊讶的“啊”了一声，他甚至有些不解的看着这位颇为年青的江淮经略使。
“哦？这是为何？”
在惊声反问的时候，罗伦又想到前些日子与淮北走动时，与一位地方上的知县聊天时，其提到的准备报至经略使衙署的《屯垦章程》，按照那位知县拟定的《章程》：“每户给地六十亩，由公中借给籽种粮三石，制办农具银三两，修盖房屋银四两，耕牛两头合并银18两，或父子耕作，或兄弟同居，或雇伙结伴，均按二人为一户，且给口粮、盐菜银……自春耕起，八个月计，每户约给银五十五两一钱，十年内连本带利偿还官府。仍仿营田之制，十户派一屯长，五十户派一屯正……”
换句话来说，这是地方上准备大规模推行屯垦的动向，显然地方上已经从屯垦中受益，所以计划推行这种大规模的官垦，尽管在江北，田地属于官府，但是他们相信凭借如此优惠的条件，仍然可以吸引很多外地的流民。可是现在，作为江北的实际统治者的朱明忠，却直接告诉他，江北的田地不会交给百姓屯垦。
这又是为何？
毕竟，招募流民越多，地方的财力就会越强，这朱明忠怎么反其效而行之？他难道就不害怕流民流落到其它地方，充实其他地方吗？
“因为这些土地总归是有限的！”
看着似有不解的罗伦，朱明忠笑着解释道。
“现在根据官府的统治，江北目前一共有荒地三千六百余万亩，再加上一千六百余万亩废弃不用的盐场草荡，也就是五千万亩地……”
江北的荒地很多，前者是因为满清的屠杀导致大量田地荒废，而后者则是两淮盐场在推行晒盐法之后，原本上千万亩煮盐的草场因此废弃不用变成“灶荒”，只不过那些灶荒之中，有不少都是低洼泽荒。
虽然如此，这五千万亩荒地，仍然是江北手中掌握着的一笔巨大的财富，不过与其它地方的地方官员希望用荒地招募流民不同，对于这些土地，朱明忠早就已经抱定主意移作他用。
“居然有这么多荒地！”
罗伦暗自在心底惊叹道，难怪那些个地方官提及屯垦时，一个个都显得很是激动，原因无疑——江北的荒地太多，而这也意味着，江北曾遭受极为惨重的屠杀。
“不知经略准备将这些土地作何用处？”
罗伦试探着问道。原本他以为对方会保密，可他没想到朱明忠会直接回答道。
“安置！”
看着罗伦这个外人，朱明忠直截了当的答道。
“现在忠义军中的义务兵多达近十万人，将来这些人如何安置？三年或是四五年后直接退伍，当然，这是本官给他们的承诺，可是他们为国服役数年，没有拿到一两的军饷，每个月顶多也就是六百文的津贴。”
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