好吧。

又僵持住了。

好似不管是谁，提出一个可以具体解决问题的意见，都有人反对。

顿时。

一双一双的眼睛就又看向了嬴城。

要是在以前，商讨到这个地步，就把所有人的意见整合一下，送到东巡的陛下哪儿，但是现在，嬴城监国。

嬴城要是说用存粮，那内史腾打碎牙也要让路。

嬴城要是说动粮种，那农业司就算是再反对，也得把粮种缩减出来。

嬴城要是说让陛下南巡就食于江东，就自己和陛下去商量，商量好大家都没有意见。

总而言之，是要解决问题。

而且还是要解决四五个月后的要面临的问题。

嬴城也是在思索，这不是杞人忧天，而且在他看来，不仅正常，甚至制定三年预算，五年预算都不为过。

“发行粮债吧！”嬴城想了想，最终还是说了出来。

“什么？”冯去疾愣了愣，不解的看向嬴城。

李斯也像是老了一样，没有听清楚，两眼疑惑的看向嬴城：“粮债，何意？”

内史腾也是治粟内史的老手了，疑惑的看向嬴城不解道：“粮债？”

众多的官员也是疑惑，纷纷不解的问道：“粮债？”

嬴城顿了顿，说道：“如治粟内史府令所说，现在的府库足以支撑六月，五月就需要准备征收赋税。”

“再次加重赋税不可行，粮种之事也不可行，购粮之事也不可行，思来想去，也只有发行粮债了。”

“粮债，简单来说，便是我大秦朝堂向天下借粮，无论何人，都可向朝廷借粮，如朝廷发行为期七个月粮债，有人向朝廷借粮一石，此间七月此人不可向朝廷索回，七个月后，朝廷不仅要归还此人所借之粮，更要向此人支付一升粮食的利息。”

“此为，粮债！”

“此法尚有先例，昔日孝公面对六国围攻，秦国无钱粮用于军事之时，宗亲及各个封君相继捐献家中财务以为孝公所用，而孝公亦向周天子借物资，并许诺重利返还，以此，令我秦国度过了艰难的时期。”

“粮债，也与此同理，不论在朝官员亦或者勋贵世家，亦或者百姓。”

“朝廷在五月发行粮债，以一百万钟粮为止，为期五月，十月归还，届时朝廷不仅归还所借之粮，还会支付相应的利息。”

“在通告之时，以大宗粮债为宣，千石粮归还一千一十石粮，定然有人购买粮债。”

众多的官员听到嬴城详细的解释，纷纷眼前一亮，不由惊奇思虑了起来，只感觉眼前豁然开朗。

粮食问题，比不得其他物品。

就算是府库缺钱他们也不至于如此发愁。

因为本身钱就是朝廷制造的，缺了加派制造就可以了。

可是这粮食。

总量就那么多，就算是民间勋贵世家们都有储量。

但想要弄到府库之中，要么加重赋税，要么进行购买，除此之外，恐怕只有强抢这一条路可走了。

可这些，都不行的情况下。

嬴城所提出来的粮债，似乎给他们打开了一条豁然开朗的康庄之路。

“还能，如此？”

冯去疾近乎在快速的思索这粮债的利弊，眼前越来越亮，甚至浑身轻松了起来。

没错。

内史腾愁，绞尽脑汁的想办法，想到加重部分区域百姓的赋税，那也是因为被他给催的。

这真正发愁的，是他这个内政丞相啊！

自从决定南巡对江东用兵之后，他就开始让内史腾进行庞大的统计计算了。

无他！

钱粮够不够发动一场大规模的战争，发动之后会不会影响府库储粮的其他用途。

结果是不够。

他在想办法，压力也给到了内史腾。

思来想去，这件事还是被提在了今日大朝会上。

实在是没辙了，在他思虑之中，不管是哪个方向，都必须要砍一刀来弥补这一百万的空缺。

现在不砍，三四个月后也必须要砍。

而这就一定会产生其他影响。

可是现在。

粮债！

“好家伙，这是一条可为万世的良策啊！”冯去疾忍不住的滴咕，思来想去，他觉得非常的合适，不仅现在合适，将来也非常的合适，而且一直用都很合适。

无他！

别的他不敢保证，但他敢绝对的保证，大秦官府在民间的信服力，是空前绝后的。

在此前延续上百年，县乡亭里这最底层的百姓，春耕的时候会向朝廷借耕牛农具，家里缺钱的时候会向朝廷借钱，而朝廷调控之下更是向百姓发粮以果腹，这秩序维持了上百年。

若是朝廷发行粮债。

没有人会认为，朝廷不会归还所借的粮食，更不会支付利息。

这是他的自信，也是大秦的自信。

而且此策。

今后同样可以实行。

“可行！”李斯经过深刻的思考之后，断然道：“不要说五月，便是一年，也定然大有人会购买粮债。”

“我大秦以法治国，百姓虽畏惧官府，但官府在民间的威信，却是无人可及的。”

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