春秋以前，所实行的是井田制，其实就是公有制。

也就是田地归朝廷所有，统治者将土地分封给奴隶主，奴隶主如诸侯、卿大夫，贵族等负责管理辖内土地，具体便是将土地划分为“井”字型的田块，交由百姓耕种，其中中间的一块为公田，产出属于奴隶主所有，其余八块则为私田，产出归自己所有。

赋税并不是直接交给朝廷，而是向上缴纳，每一层对上一层上缴贡品。

春秋以后，所实行便是土地私有。

起初也是如现在勋贵的情况一样，随着百姓人口增加，农具的优化，百姓大量的开垦私田，这些私田不计入诸侯王统计之中，自然没有税收，但人口增加令国家负担加大，这才开始承认土地私有。

如齐国的“相地而衰征”、鲁国的“初税亩”等，都是承认土地似有并开始征收赋税的开始。

而秦国土地私有也是从商鞅变法开始，‘而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。’，其实就是废井田，开阡陌，奖励耕织和战斗，实行连坐之法。

而在前几年，始皇帝三十一年，推行了‘黔首自实田’，不仅正式的确定私有，且私有者可以向官府呈报占有数额，朝廷核实之后作为征收田赋的依据。

所以说这就是遗留问题了，虽然统计了，但又像是没统计。

而在秦之后。

嬴城细细回想了一下，汉承秦制，继承黔首自实田制，并以此改进为编户制度。

让他记忆深刻的便是穿越子王莽了。

也是解决土地兼并的一种方法。

王莽新政恢复了公有制，恢复了井田制，记忆中好像是以宗族男丁人口为准，以此划定拥有个人拥有土地，并将多余的土地分给宗族邻里。

而在南北朝，则是使用均田制，这个制度他的印象也深，均田制一直沿用到了唐朝前期。

其实大体都是承上启下的农田制度，均田制将荒芜土地按照人口分给了百姓。

而在唐朝安史之乱后，唐朝中央没有了控制户籍田亩的能力，将田赋的权柄下方到了地方郡县，由朝廷划定税收总额，由地方按照资产和田亩数量征收，且夏、秋进行两次征收，也就是两税法。

宋朝王安石变法的方田均税法，每年一次丈量土地，将田地划分为五等，以此分派定税，形成良田税重、瘠田税轻，并对没有生产的陂塘、道路、沟河、坟墓、荒地不征税。

明朝的一条鞭法，将各州县的田赋、徭役和其他杂税归为一条，合并征收银两，并按亩折算缴纳。

清朝的摊丁入亩，则是人丁数作为征收丁税的固定数，此后“滋生人丁、永不加赋”，而后又将固定下来的丁税平均摊入了田赋之中，征收统一的地丁银，不再以人为征收对象。

而除此之外，还有屯田制，屯田制某种程度上来，就是农业集体化。

但不管是什么制度，所变化的原因，都是因为土地兼并矛盾和大面积偷税漏税问题出现。

而大秦在这两个方面出现的问题，并不小。

如冯世杰所说，是累世勋贵积累所导致，这个问题应该是不仅仅在咸阳，天下各地也存在，不过想来咸阳反而是最严重的地方。

处理这个问题不能如李斯那样谁冒头就抓谁，也不能对这个集体采取拉一踩一的方式。

李斯抓的叛逆，这本就是符合大秦累世勋贵的利益，因为他们同样是维持大秦稳定的中坚力量。

拉一踩一可以解决大部分，但这一定会引起整个大秦基本盘的迅速分裂。

内部分裂往往才是最可怕的。

而始皇帝现在进行的由北向东南战略，其实就是始皇帝带着大秦基本盘和昔日楚国贵族的征战。

这他要是背后把大秦基本盘中间划开一刀子，那是要出事的。

“头疼啊！”

嬴城忍不住捏着脑袋，这样苦思冥想脑袋要爆炸了。

可这又是迫在眉睫的事情。

等种子洒在田地里再分，他再头铁也得等到秋收之后另行打算。

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