“属下也认为只能如此办，本身这些多出来的乡里，就归属于各个乡里，只是不被府衙统计在内，继续划入乡亭内，方便快捷。”

“属下也觉得理应如此，至于其中的里正，让乡里推选即可，这对乡里来说，并不是什么难事，每个乡里之内都有威望较高者。”

“是啊，县君，这是最简便的方法，而且也只有此法可行，若不然，那么多的百姓，那么多的里，如何管理。”

众多的吏员也是相继的附和建议。

这是一个以冯世杰为首的县府官员团体。

可是冯世杰听着众多吏员的建议，忍不住的摇了摇头道：“如此乡主之所管辖范围太大了，乡主大多数是由盛威高之人担任，而且还是本乡人，一旦给这些乡里再增加里数和人数，那么一乡之主，所能统领的人就太多了。”

“短时间内或许可行，但是长久来看，并不妥当。”

冯世杰心中一叹，目光搜寻了一下，看向了大史令郭达。

虽然自己的并不是如李斯，冯公，内史腾这些名望政绩都威服四方的人，但是他也有自己的自己的关门弟子。

郭达便是其一，也算是自己一手带起来能堪当大任的弟子。

东乡的事情郭达就处理的很好，而且堪称是完美。

虽然这也有运气成分，李斯对新秦律的支持力度非常大，也处理了不少李氏反对者。

但是，郭达的能力还是很强。

将东乡的事情事无巨细的安排妥当，着实让他欣慰不少。

顿时。

众多的吏员齐刷刷的看向了郭达。

“这个！”郭达微微一顿，特意的看了冯世杰一眼，“属下也不知道该不该说！”

冯世杰微微一愣，奇怪的瞅着郭达，笑道：“但说无妨！”

郭达微微一犹豫，道：“那属下就说了！”

“这，咸阳县不似县，郡不似郡。”

“在以前，咸阳或许能维持，因为有一半以上的土地，属于封地在各个勋贵的手中，勋贵自然也就形成了一套土地管理方式。”

“但是如今将勋贵的土地也归为府衙管辖，这必然就会产生一个问题，咸阳府衙所管理的土地人口将超过一郡土地人口，且要比其他郡复杂十倍不止。”

“纵横八百里秦川，皆在内史统辖之下，必然鞭长莫及。”

“想要解决，就只有一条路可走！”

“提升咸阳府衙的规格，实行郡制，其下各乡、各城按照位置分布，提升至县制，并对所有新立乡里划分县属，成立新乡，重新整顿规划咸阳。”

“如此，不仅可以解决春耕问题，还能够顺应大律令的集体化农业之核心思想，实现小农作业！”

郭达话音未落。

众多吏员就纷纷惊疑不定的盯着郭达。

忍不住的吞了吞口水。

实在是！

实在想不明白，郭达怎么会产生这样的想法。

将咸阳提升到郡制，一应乡城提升至县制，重新规划乡里。

这完全就是不可能的事情。

“现在我们讨论的如何解决八千六百个里春耕的事情，而不是什么提升郡制的事情，况且，这等事情，即便可行，那也是要经过朝堂议政之后才能有的决策。”

有吏员忍不住的反驳，带着丝丝的冷意。

提升咸阳县府为郡府，完全没有任何可能性，想都不要想。

可是。

就在众多吏员的反驳之中，冯世杰却眉头紧皱的沉吟了起来，问道：“可有具体的想法？”

郭达一句话。

又说到他的心坎坎上了。

秦川八百里，全在内史管辖范围。

这区域太过于庞大。

换句话来说。

根本管不过来了。

而无疑！

郭达所思，正中下怀，令他心动。

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