“土地新法一颁布，可钻空子的地方太多了，豪强大族大可将拐了无数弯的穷亲戚记在自己族中，以充大人数，限额就变得徒劳无益。

“至于匪乱，为防兵将叛乱以及军饷耗费，圣上不会同意一场拖延太久的战事。”

“所以，殿下是主张招安？”

秦弗点头，看向她：“依你说的，那群流民都是因为家乡房屋土地被占，不得已落草为寇，流民首张乘虽然行劫匪之事，却只抢富人，不主动伤人性命。如此的话，招安也未尝不可。”

“那何不派他们去赤葭？”

“赤葭？”

许澄宁解释道：“朝廷既有意派使臣去赤葭商讨以医药换粮米之事，便需要派军队同往，一部分留在边境，一部分跟随使臣团。”

“流民一走，西南的山货便得以外销，税收不入国库，全部作为军饷。

“于流民而言，他们有了立功领赏的机会，可以每月领取军饷；于朝廷而言，西南与赤葭接近，那里的人比朝中兵马更能适应气候，也削减了兵马长途的军饷耗损。

“在与赤葭交涉期间，流民趁此机会练兵，等两国交易达成，便可以成为一支成熟的兵马。”

秦弗点点头：“是个好法子。”

因为匪乱，西南的政务几乎停滞，已经许多年交不上税了，这样处置相当于用本来就收不了的税去养一支新军，对朝廷也没什么损失。

最重要的是，只要运作得当，必要时这支兵马可以为他所用。

许澄宁道：“整个法子重在人选，需要拣选一位声望够大的良将招安流民，和一位通晓赤葭文、担得起谈判之职的使臣人选与赤葭交涉。”

秦弗看她一眼：“通晓赤葭文，你说的是你自己吗？”

许澄宁眼睛一亮，她还没去过赤葭呢，立马直起腰表忠心：“愿为殿下效忠！”

“想得美，孤留你有用。”

秦弗毫不留情地驳回，翻着折子道：“孤心里已有人选，再说说土地的问题，你怎么看？”

“我以为，清算土地太繁琐了，庄田主家未必肯配合，不如让他们自己乖乖交上来。”

“说说看。”

许澄宁嘴角不觉勾起自信的笑：“朝廷不敢对士族豪强用强硬手段，无非是怕他们犯上作乱，对付他们这种硬骨头，铁血手腕不如你情我愿的交易来的奏效。”

“如今豪强士族缺的是什么？是仕途。圣上为削弱世家，老早就防着他们，我听说许多士族子弟平时才学极好，可到了乡试却无一例外落榜。

“江南已经有不少士族，因族中无人做官，正逐渐凋零。若给他们一个入仕的机会，我想就算豪掷万金，他们也定会趋之若鹜。”

秦弗眼睛一闪：“你是说，捐官？”

“不错，正是捐官。朝廷可以让他们捐一个官做，但只能用农田来换。官做得好，朝廷便多了几个能兴国安邦的人才；

“做得不好，圣上自可随意任免。朝廷既从士族那里收走了田地，士族还得对朝廷感恩戴德，而百姓有了自己的田种，士族有了官做，两相满意，何乐而不为呢？”

秦弗依旧那副冷淡的模样，唯独双眼发亮，很是利落地拿起一支笔。

“磨墨！”