楚国的官制，六部之外有三殿，即崇文、靖武和獬豸。前两殿有大学士，崇文主管吏、户、礼部，靖武主管兵、刑、工部，獬豸殿设监察御使，监督大小官员。

程亦风的兵部右侍郎自然是没有辞掉，而且圣旨上说叫他“协助兵部尚书”，谁知那兵部的彭汝愚尚书年老体衰，大部分时间卧病在家，跟本不办公。而兵部左侍郎不服程亦风后来居上，本来想闹辞职以示不满，谁知还真的就被他辞成了，程亦风一时间俨然成了兵部代理尚书。

别人如此平步青云，恐怕做梦都会笑，可程亦风简直愁得要撞墙了。兵部的事务他简直是一窍不通：楚国的兵制如何，军官制度如何，东西南北各有哪些堡垒要塞，驻扎什么兵种，歌有多少人……他看着堆积如山的卷宗，几次把乌纱帽给摔了——再如此下去，不及告老还乡，便为国捐躯了。

“若当真不许我辞官，”他对臧天任大发牢骚道，“那就准我调回户部去。我也不求平调做户部侍郎，就让我做回那户部员外郎也就足够了。”

臧天任听了，笑道：“老弟你还是记挂着那些新法的提议吧？”

程亦风面上一红——光顾着牢骚满腹，早把那些札记抛到脑后去了，自己曾为这些改革之法呕心沥血废寝忘食，一想到能将它们总结成条呈递圣览，还说不定能使新法推行全国造福百姓，他久已熄灭的兴奋之火便重又燃了起来——只是，他身在这武夫之地，终日看着步兵骑兵盔甲武器，哪里能誊出手来再做变法之事？

臧天任理会得他的心情，道：“你放心，自有老哥哥替你整理出来，写折子递上去。”

他说到做到，未多久就总结了两条新法递上去，云：

“我天朝虽地大物博人口众多，然连年征战加之旱涝蝗蝻，田地荒芜十之五、六。小民逃役，避走深山，垦荒之人骤减。而豪强土绅，上不顾国之存亡，下不念百姓之生计，隐瞒田亩，逃避税收，致使国库之收入亦锐减……”以下说到程亦风在揽江之时，狠狠地惩治过几个豪强，又组织百姓丈量土地，清查漏赋，卓有成效。回京后，他将此经历说给臧天任听，后者觉得应当加以改进而推行全国，两人就商议着制订了“方田法”，具体就是：不仅让农民在农闲时丈量耕地，登记造册，还按土地质量将田亩分为五等，均定税额高低。凡耕一等田的，纳税十分之一，而耕五等田的，只交纳三十分之一，且，若农民肯刻苦钻研养田之法，使土质变好，次等田升为优等田的，五年不加赋税，只按次等收税，以示奖励。

另一条新法“水利法”也是在程亦风治理地方水利的基础上总结修改而成的。其法规定各郡县要因地制宜，提出各自兴建水利工程的办法。小工程要自行修建，大工程须得上报朝廷。但成效卓著的，朝廷要给予减免赋税、徭役的奖励。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共10页