“嗯，不错，继续说……”程长风来了兴趣，鼓励罗西。

“至于那些大农场主方面，我们根据耕地的收成，留足耕作者的口粮，其余按一定比例分配给土地所有者、屯田军和府库，这样即不损害大农场主的利益，也有效的利用了现有的土地资源。而这个政策实施后的最大好处，就是可以名正言顺的推出土地登记和土地交易管理制度了。因为，非自己耕作的土地必须由刺史府管理，所以土地必须登记。当然，返回给地主的收益是有最低标准的，如果歉收，刺史府就倒贴，而刺史府倒贴的基础，当然是大力发展商业，这简直和老大你的计划不谋而合啊！”罗西受到鼓励，更加得意。

“可是这样会不会伤害到世家的利益呢？”程长风指出建议的症结所在。

“当然不会，老大，你想现在是什么时候？打仗啊？想想我们美国南北战争的时候，多少大农场主的土地都成了荒园，尤其在南部，再想想我们曾经的西部，那土地都没人要啊？”罗西的话叫程长风一震。

“是啊，在这个兵荒马乱的时候，能有多少土地真正耕作起来啊？很多世家光拥有土地，却因没有人力、或者不善管理，而荒芜着，自己正好以代管的形式逐渐掌握这些土地啊！”程长风激动的简直想抱住罗西亲上一口，但看着他满脸坚硬的胡子，还是算了。

计议已定，程长风立刻找来张道，与他一计算，张道立刻表示赞同，他家的土地就大都荒芜着，根本雇请不到农民耕种。于是，在张道为首的世家撮合下，幽州的大世家、大地主觉得还是刺史府统一管理收益好，而且程长风过去几年再涿县推广商业带来的效益已经让很多世家眼热，加上前面以杀黄巾的名义大杀了几个闹事的大地主，所以，经过再三考虑，这些世家主动把土地全部上报，以求谋得更大利益。

“跟着程大人干总没有错的。”张道劝慰这些人，程长风知道后暗笑不已，这感觉好像自己成为了黑社会老大一般。

就这样，在程长风的推动下，在张道等世家的支持下，一场改变未来历史的改革悄悄的在东汉大地的东北部开展着。

汉中平二年6月，程长风正式向自己控制下的幽州大部郡县发放了招募流民，开垦边荒的榜文。这一次的开始，并没有上次贩卖压缩，饼干和竹制铠甲那样被各地的割据势力和中央政府重视，因为黄巾之乱刚刚结束，各地流民多有衣食不保者，而中央政府和各地官府根本没有能力解决这些人吃饭、穿衣的问题，而这些人长期的存在，简直就是另一场动乱的积蓄，所以，多人得到消息后第一个反应是：这个小子疯了。

不过这样到也减轻了程长风不少压力和负担。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第6页/共7页