1998年，美国驻坦桑尼亚首都达累斯撒拉姆和肯尼亚首都内罗毕的大使馆遭受恐怖袭击，肯尼亚蒙巴萨在2002年、阿尔吉尔在2007年也相继发生了恐怖活动，凸显了恐怖主义为该地区带来的威胁。

美国就借此强调指出，有必要与非洲国家合作以应对恐怖威胁，并宣称“非洲过去是，现在是，在可预见的未来也一直是恐怖分子和恐怖行为的滋生地。”其中，决策者首先关注的重点是无人治理区可能带来的挑战。无人治理区被认为是“自然或非自然的区域，国家无力或不愿在此进行管理。”

美国政斧将这些地区与恐怖威胁间接挂钩并宣称：“地区冲突的起因很多，如缺乏治理、外来侵略、政见分歧、内部、部族纷争，以及种族或宗教仇恨等。若不及时应对，它们将会殊途同归：失败国家、人道主义灾难，以及那些成为恐怖分子安身之所的无人治理区。”

除了失败国家可能会为恐怖分子提供安身之所外，也有证据表明，在上世纪90年代的塞拉利昂内战期间，由于塞拉利昂和利比里亚的国家行政与安全机构解体，恐怖组织便乘机通过贩卖宝石从中获利。报告显示，“基地”组织正是利用了类似的冲突来从事宝石贩卖交易，并将其作为重要的活动资金来源。

美国国务院已将这些失败国家视作对美国的“重大威胁”，索马里也属于其中之一，而现在，索马里由于李岚的存在，威胁的等级已经上升了。

当然，美国人不是笨蛋，也没有不可一世到扛着武器就可以控制非洲。这些年，美国也一直在非洲进行人道主义援助，出钱出力帮助非洲国家。

除了参与传统的应急行动外，美军正在开展一系列行动，旨在改善非洲军队的能力，使其能够为本国及本地区带来安全和稳定。美军也不时地派遣顾问参加在非洲大陆的维和行动。目前，来自“非洲之角联合特遣部队”的美军顾问正在参与非洲联盟的苏丹维和行动。美军还通过多国联合交流训练等项目，经常与非洲军队举行内容广泛的双边及多边联合演习。此外，美军还举行了一些以灾难救援及海上安全训练为目的的联合演习。

美其名曰，保护非洲人，以此获得合法的军事行动和非洲百姓的不抵触情绪。

为此，美国还组建了一支非洲之角联合特遣部队。

美国中央司令部奉命组建了一支联合特遣部队，旨在“发现、瓦解并最终打垮在非洲大陆活动的国际恐怖组织”，并为美国提供在非洲大陆的前沿军事存在。

该特遣部队由约1,500名军事及文职人员组成，其责任区域包括肯尼亚、索马里、苏丹、塞舍尔、埃塞俄比亚、厄立特里亚、吉布提、也门等国的地域和空域，以及红海、亚丁湾及印度洋等沿岸水域。联合特遣部队为该地区的安全部队开展反恐和情报收集训练，向维和行动派出顾问。同时，确保红海海上交通线的安全，负责监督并支持人道主义援助行动。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页