在这次会议期间，他又故伎重施，买通《西北星报》主编，在《西北星报》的头版头条商高度夸赞节度使大人高度重视北吕宋和西域诸国之间商贸交流，准备修建双堆到乌孙城的道路，并大方的表示双堆自治政府愿意承担双堆府境内的道路建设资金，不过这一次卢曼的美好想法似乎成了搬起石头砸自己的脚，萧唐代表西北行政署明确表示西北坚决支持修建双堆到乌孙这一战略性道路，鉴于双堆府城通往乌孙边境的道路已经因为北部铁矿山的开发修建完毕，自边境到乌孙城的这一条道路就由西北财政署出资，不过由双堆自治政府将本应上缴西北行政署的矿山拍卖款用于修筑这条道路，并作了强制性的完工时间要求。这一闷棒将卢曼击打得几乎发疯，偷鸡不成反蚀一把米，除了屡次三番纠缠萧唐外，卢曼甚至不惜守在无锋府上，要求无锋公正的处理这一事件，不过无锋恰巧到天水视察，让卢曼沮丧欲死。

北吕宋两府还提出了烟草专卖的议案，鉴于维托双堆两府南部地区的烟草种植园规模和数量都急剧扩大和增加，烟草种植、加工行业在北吕宋两府经济地位越来越重要，已经超过了传统的稻米种植和木材加工行业，与咖啡种植和加工、甘蔗种植和蔗糖生产成为最富有北吕宋特色的三大支柱产业，为了增加税收和保护烟草种植加工大户的投资积极性，双堆商会联合维托商会向北吕宋总督府提出了这个请求，但这个议案却在西北高层引发了争论。

以詹姆斯为首的一派支持这个议案，认为实行烟草专卖不仅能稳定财政税收，而且能够有效规范市场，防止过多投资涌入这个行业，引发行业过热，最终会导致这个行业走向恶性竞争，不利于这个行业的发展；以杨正彬为首的一派则坚决反对这个议案，认为这个议案对目前还处于蒸蒸日上的烟草行业来说十分不利，北吕宋南部还有大量荒地可供垦殖，尤其是不少荒地因为水热条件不适合种植甘蔗和咖啡，但种植烟草却是上等宝地，这个法案将会妨碍烟草行业的发展，也会逐步形成行业垄断，不利于经济的自由发展，尤其是在西北经济发展势头正猛的时候这个先例一开将会极大的挫伤中小工商业者的投资积极性，双方为此展开了激烈的辩论，但谁也难以说服对方。