大楚帝国的参务制度，可从来没有所谓的首席参务大臣，参务大臣领班之类的……非要说有的话，那就是以前的罗志学，以及现在的太子……他们两人本身就是皇权自身。

十一个参务大臣，互不统属，各自负责某一方面的事务……他们每一个人都是一方大佬，背后站着一大群的利益群体！

想要让他们联合起来造反，而且还让他们选出来一个新皇帝来……还不如指望他们集体自杀靠谱。

至于单独造反……那基本没指望！

参务大臣虽然位高权重，但是只在自身的管辖范围内拥有权力，对其他事务可没指手画脚的权力。

比如最重要的军事问题……文官的参务大臣们连军事问题都无法发表意见，除了年年喊削军费外，基本没其他的招数了。

而哪怕是军方内部……也是有军务院这个体系，军务院的各大佬也是各自代表一大群利益，哪能说联合就联合啊。

参务院和军务院这两个体系，除了皇帝本身外，谁都无法掌控的……也不太可能出现一家独大的权臣的。

人家罗志学搞出来这两个机构，防的就是一家独大的权臣……

罗志学在防备造反上，除了在上层机构上进行防备外，自然也不会忘记在底层里进行预防……各种民生措施就是这么来的。

这民众吃饱喝足了，自然不会闲着没事搞造反……虽然说人的需求无止境，吃饱喝足后总会想要得到更多，但是在能吃饱喝足的情况下为了其他需求而敢造反的人，那还是极少数的……

只要日子能过得去，其实普通人不太关心上层权力变动……只要能吃饱喝足，谁当皇帝都无所谓的。

但是……一群吃不饱的饥民，为了活命那可是什么事都能干得出来的，造反那只是诸多选项之一。

对普通人，其实也是最好预防的，只要把民生措施做好了，让民众日子过得去就行了。

至于少数一些野心家，愚昧、胆大等乱七八的一小撮人……这些人光是让他们吃饱喝足是不行的，还得有强烈的威慑以及弹压力量才行。

所以就有了翰林院内务科……从一开始，乃至到现在，大楚帝国里的翰林院内务科，其唯一的职责就是预防叛乱！

为了预防叛乱，翰林院内务科几乎监控了每一个高级文官以及将领，选择性监控敏感岗位里的中层官员，军官。

同时在各地方都设置了分支机构，用来干嘛？随时搜集当地舆情，掌控当地民间的叛乱情况，提前打击主要叛乱分子，避免局势扩大。

至于反间谍，对付破坏分子之类那只是顺带的业务。

而反腐之类的更不在他们的工作范围，只是日常工作的时候不可避免会收集到大量官员的贪赃枉法的证据……但是除非极少数特殊情况由陛下亲自下旨调集档案，比如特殊吏治肃清，不然的话这种证据往往会深藏在档案库里不见天日。

这，其实也是翰林院内务科在过去几十年里依旧顺顺利利，没有遭到官员们极大的抵制乃至反抗的原因。

贪腐之类的内务科不管，而造反的话，大部分官员和将领自认为都不会……就算有极少数心里想造反但是也得嘴上说不想，既然不想造反，那么翰林院内务科对他们就没威胁。

既然没威胁，自然也就没了反对的必要……

毕竟你前脚提出反对，后脚人家内务科就得对你来一个挖地三尺的调查，查什么？，查你谋逆的证据……

要不然，你干嘛要反对一个专职预防叛乱的机构？

除了想要造反，还能有什么理由？

除了翰林院外，军队也是预防叛乱的重要手段……这也是为什么大楚帝国的一百多万正规军，大部分都是部署在直辖领地，尤其是东亚地区里的缘故！

大楚帝国的正规军，其实只有一小部分是用来对付土着的……绝大部分装备先进的正规军，是用来防备内部叛乱的！

所以楚军的军事构架才会如此的复杂，有陆军，有海军，还有近卫军，武装税警，海岸警卫队，宫内厅侍卫室……此外还有各省守备部队，民兵，武装巡警等等。

同时楚军的高层，也在罗志学的授意下准备把空中力量独立成军，把陆军航空队，海军航空队抽调出来，组建一种专门用于天空作战的军种，即空军。

不过，近卫军航空队不在抽调范围之内。

近卫军不仅仅有航空队，人家还有舰队呢……

大楚帝国的近卫军，实际上就是一支直接由皇帝掌控，只听命于皇帝个人的缩小版三军，各种机构以及军种设置都很齐全的。

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