鉴于高丽余众叛乱蜂起，安东局势动荡渐脱离朝廷掌控，燕王虽率军平叛却兵少将寡困于辽东数城。下，李煜不得以将半月以来征集到的五千兵马，从其他卫中抽老兵补新兵的方式，在补全各卫军兵员后又组建了凤凰、鲲鹏二卫军。

程伯献为凤凰卫郞将，陈宣为鲲鹏卫郞将，原玄武卫、青龙卫副将则改任屡立战功的萧宏、关大牛。

调陈宣率鲲鹏卫进占泊灼城，程伯献率凤凰卫占大行城以遏高丽叛军。

辽东虽还有高丽叛军在四处活动，可自安市和乌骨两城的叛军主力被消灭之后，余下的都成不了气候。

自打通辽河岸边的安市到鸭绿水岸边的泊灼、大行城这条通道在大军休整五日后，李煜就下令从各城驻军中分出一部兵马开始围剿这条线道路周围的高丽叛军。

历时一个月，消灭大大小小高丽叛军一万之众，俘虏五千余人。李煜乐不可支的先将这帮俘虏饿个半死之后，每天给他们吃个三分饱，全部贬为奴工，然后赶着去修路。

从辽河岸边经安市、鈆城、乌骨至泊灼城，一条从西往东，在乌骨分一个叉至大行城的夯土大道全都由以经增至一万多人的奴工来修。

李煜希望这条道能在一月内修通，最迟不能过三个月。

负责监工的唐军每天给着猪吃的食物鞭挞着高丽奴工们拼命修路。还按李煜治俘虏手册，对高丽俘虏进行分化瓦解，防止他们抱成一团进行反抗。

便从高丽俘虏中找一些不合群的人出来归于在安市之战后投降的松井手下，编为监管队。待遇也比其他奴工高一筹，每天就负责提着根木棒监督其他奴工干活。只要现不认真干活的人就将他提出来，捆于路边狠狠的抽打。

唐军明确规定，这些协助唐军监工的监管队，每天只要现五人偷懒提出来鞭打后午饭就可以吃个饱饭，过五个表现优异者还可以加肉。

若是有人一天之内连三个都没现，那他当天工活结束后就会被其他监管队抓起来毒打一顿，不给晚饭，第二天贬为奴工。

若现奴工们预谋起事反抗大唐，告密者，诺是奴工，则提拔为监管队，是监管队的则直接提拔为监管军，不再是俘虏身份，每月有军响可拿。

此举一行使，每在在修路的工地上不断传起木棒抽打的啪啪声和人嘶心裂肺的惨叫声。