刘钰提出的三个条件条条要命，哪一个实行了都会要了刘秀的命。

第一条免赋税。

关东一直实行的是十税一，按理说已经不重了，可关西却是三十税一，而且还有两年免税。相比较而言，刘秀的十税一简直可以说是苛政了，这也是关东流民一直向西跑的一个重要原因。

刘秀本就缺粮，要是再免税，邯郸朝廷就要破产了。

可是刘钰提出来了，刘秀要是不答应，关东的百姓会怎么想？必定会心中不平衡，一样的大汉子民，人家都能免税，你刘秀为什么不免？是不想让大家过好日子吗？

第二条开关塞。

建武五年又是个灾年，旱灾、蝗灾，这是从王莽时期就开始的天灾，好不容易消停了几年，今天又赶上了。关东百姓已经开始挨饿，甚至饿死了不少人。刘钰说要大开官仓赈灾，长安有粮食吃，只要跑到建世汉就能活命。可是刘秀为了控制人口外流，就是不开关。

那个年代，人口就是财富，人口就是实力，人口多就是关东对于关西的最大优势。他刘秀敢开关，百姓就敢往关西跑，人都跑光了，谁还替他卖命？

如今刘钰说要赈灾，要给百姓粮食吃，妥妥的仁德之举。可刘秀非要拦着，不给大家活路，那他就是恶人暴君无疑了。

第三条洛阳换邯郸。

洛阳这几年一直在打仗，人口外流，经济很差，几乎都要被军事化了。在刘茂封闭伊洛盆地之后，才开始有了点起色，如今比起安定了几年的邯郸大大不如。

洛阳是比邯郸更大，地理位置更好，比邯郸更有作为帝都的潜力。可是刘秀的根在河北，在幽冀二州，这是他的基本盘。要是让刘钰进入河北，幽州冀州都可能一朝反水，刘秀就成了光杆司令，连争天下的资本都没有了，占了洛阳又有什么用呢？

后世打过三国志系列游戏的人都知道，要先占一个角落城市，有稳定的后方基地，再向外慢慢发展。可是洛阳位于天下之中，四战之地，意味着四处都是敌人，比起稳定的幽冀之地，差得不是一点半点。

刘秀要打舆论战，将刘钰一军，没料到刘钰一个反将，把他给难住了。

人家刘钰答应了分治，提出的条件也都是为了百姓着想，条条有理，现在刘秀怎么办？免税、开关、换城，这事儿到底办不办？

这才是搬起石头砸自己的脚。

刘秀问邓禹道：“事已到此，如之奈何？”

邓禹说了两个字：“不理！”

还能怎么办？就当没说过，不再提这茬，装傻。

可是刘钰有汉情局，这两封信自然又会通过不知什么渠道流传出去，让天下百姓看一看，究竟谁才是真正的仁德之主。

不仅如此，刘钰又光明正大地向天下人下了一道诏书，大汉建世皇帝允诺，各郡从归入长安朝廷治下的时候算起，全都免税两年，关东也是一样。

当时的通讯条件实在是差劲，传播渠道有限，只能靠发传单、众口相传这样的方式，若是像后世人手一部手机，全国几百万个基站，恐怕关东百姓立刻就得集体造反，投奔长安大灯塔。