在锋镝之余，大量百姓辗转流离，远离战乱的河西成了中原流民瞩目的地方之一。张轨到凉州后了解到这些情况后，便上表西晋政府，建议在姑臧城西北面划出一大块土地，设置侨郡县，配土地给流民耕垦。

张轨在给西晋政府的奏表里这样写道：“请合秦雍流民移之，于姑臧西北置武兴郡，统武兴、大城、乌支、襄武、晏然、新鄣、平秋、司监等县。”

张轨的这招一举两得，首先是解决了流民在土地占有和利用方面的冲突，其次还让这些流民逐渐过度成西凉的赋税和徭役的承担者。

张重华即位后，进一步施惠于民。他的施政策略是“轻赋敛，除关税，省园囿，以恤贫穷”。在这诸多策略中，“省园囿”的民生福利性程度最大。

西凉园囿之兴，开始于张茂筑灵均台，止于张骏筑谦光殿。

这期间，许多“崇饰台榭”的工程，既广占耕地，扩大了土地占有方面的矛盾，又费时费力，加重百姓徭役负担。另外园囿之兴还使得西凉历代君主沉湎于酒色园林之娱，荒废军政要务。张重华将园囿开放，供民耕垦。

这项措施的实施，还省掉因土木兴建对劳动力的征发，减轻了百姓的徭役负担，使百姓能休养生息。

“除关税”并不是完全废除取消关税制度。

自张骏经营西域取得成功后，中西贸易日见活跃，关税和市税已经成为西凉国的一项重要收入。

因此，张重华实施“除关税”的举措是为了维护西凉的一统政治和减轻胡汉商贾的负担。

凉国在河西主要城市收市税，虽然关税取消，但由于通商的人多了，市税收入也就大幅增多，并不影响国库的收入。

“是啊。”旁边的荀稷于是说道：“陛下，张重华继位不过几个月，便深得民心。他的‘轻赋敛，除关税，省园囿，以恤贫穷’的政策迎合了西凉百姓的需求，陛下若是大兴刀兵，战火起于凉地，唯恐凉地的百姓会众志成城，抗拒王师！”

冉闵的脸色一沉。

荀稷又接着说道：“陛下，正所谓得道多助，失道寡助。臣说这话并没有贬损我大魏的意思，而是事实便是如此！张重华与张氏在西凉深得民心，根深蒂固，又得世家大族的拥护，就算陛下真的能攻下姑臧，只怕也守不了多久的。”

“没想到西凉竟然遇此明君！唉，真是天不助我！”冉闵不禁摇头叹气起来。

这时，秦牧忽而眯着眼睛道：“陛下，其实你想灭掉凉国，一统北方并不急于一时。臣倒是有一个法子，让西凉大乱，让张氏失去数十年来在凉地的民心，以至于凉地之百姓望风披靡，喜迎王师。”

“哦？”

“陛下可知道张祚？”

“张祚？”

秦牧不说起这个张祚，冉闵的还真是忘了，在五胡十六国的历史上似乎真有这么一号人物！

在原来的历史上，张重华去世之后，张重华年仅十岁的儿子张耀灵继位。张祚为人狡诈，善于内外奉承，当初与张重华的宠臣赵长、尉缉等结为异姓兄弟。

赵长等假称张重华的遗命，任张祚为持节、督中外诸军、抚军将军，辅佐国政。赵长等议论因张耀灵年幼，当时祸难不停，应立年长之君。

张祚先与张重华的母亲马氏通奸，马氏于是听从尉缉的意见，下令废张耀灵为凉宁侯，而立张祚。张祚不久又派杨秋胡在东花园将张耀灵杀害，埋在沙坑里。

张祚即位之后，自称大都督、大将军、凉州牧、凉公。

张祚荒淫残暴不讲道义，又与张重华之妻裴氏通奸，从宫中的妃妾到张骏、张重华没出嫁的女儿，无不奸淫，国人相互而视，都吟诵《墙茨》之诗。

做人能做到张祚这种地步，还真是极品，活该遭天打雷劈的极品！

后来张祚还采纳尉缉、赵长等的议论，僭号称帝，设立宗庙，跳八佾之舞，设置百官。

只不过这厮的下场很凄惨！

355年，宋混、宋澄兄弟与张瓘等里应外合进入姑臧，宋混等攻入宫门，张祚被斩首示众，暴尸在路边。

“秦牧，你是想要朕扶持这个张祚？”

“不错。张祚现在表面上的为人，还是博学威武，有治理政事之才，但私底下，暗卫已经搜集过许多情报，做出了一定的评价！陛下，若是让张祚成为凉王，执掌西凉大权，会发生什么事情，想必不用臣赘言了吧？”

冉闵倒是两眼放光，但是随即又摇摇头说道：“想要扶持张祚，谈何容易？张重华不是傻子，除非他死了，不然张祚是绝不可能取而代之的。”

“那就让张重华去死吧。”

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第0469章 西凉张氏