“不错！不过自从袁大总统建立北洋以来，北洋经历了太多的荣誉，很多东西已经成了定制。你我虽然是北洋这一届的首领，但是咱们的权利远没有外表看起来的那么风光。不瞒启瑞兄，我手中能够动用的兵力绝对不到二十万，现在还基本上驻扎在南北两方的边境上。”冯国璋没有隐瞒。他相信段祺瑞情况和他差不多，甚至段祺瑞还可能不如自己，毕竟皖系的组成中掌握实权的将领并不多。

“不错！地方督军各自拥有自己的嫡系力量，但是当北洋出现危机的时候，他们第一时间想到的是自己的身家xìng命，在这种情况下为了应付北洋的召唤，派出的都是些乌合之众，白白败坏了北洋的名声！”想到前几次的失败，段祺瑞就一肚子火。

“启瑞兄有什么办法？”冯国璋沉声问道。现在北洋的形式确实不容乐观。改革或许是唯一的出路。只是就算有他们两方大佬的支持，恐怕改革的阻力也会非常大。

“集权！”段祺瑞斩钉截铁的说出这两个字！这几天他一直在研究东北能够迅速膨胀发展起来的原因，除了冯庸那jīng准的决断，还有其他很多值得借鉴的方面，最终还真的被他找到了一些可用的方法。

首先东北的军队和zhèng fǔ完全分开，军官驻守地方，只是防备敌人侵略，不插手地方zhèng fǔ工作。而zhèng fǔ部门下属有装备了简单武器装备的jǐng察部队，这些jǐng察部队负责地方治安，又因为没有太强的实力而造成动乱。民国成立之后同样设立了jǐng察局，但是很多时候军队会插手地方治安的事情，jǐng察局往往成为摆设。

第二点就是东北军权的高度统一！东北的军队分为七个军区，隶属于东北司令部指挥。整个东北治安军从小兵到将军都属于一个人，那就是东北少帅冯庸。如果冯庸不同意，其他人甚至无法调动一兵一卒。冯庸可以在任何一个军区抽调任何一个军事干部去另外一个军区任职，甚至可以免职让其瞬间失去一切。但是在北洋中就不同，北洋的大军虽然名义上隶属于北洋zhèng fǔ，但是实际上其中有很大一部分jīng锐部队是各级长官的亲兵。也就是私人武装。袁世凯统治的后期，北洋军队统治权越发混乱，尤其是直系皖系的出现，双方之间争权夺利，使得北洋内部小军阀如雨后chūn笋般冒了出来。

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