而更令桑弘羊感到震惊的是，西域如今似乎已经形成了贸易体系和供给体系的雏形。

他不但在龟兹国看到了大量由大汉监管的冶铁厂房和兵器厂房，甚至还见到了类似于大农令的算筹机构，许多加入“西约”的西域国家的相关数据都汇聚于西域总部，已经有一干熟练掌握算盘的人在计算与统计……

还有兵源。

现在“西约”的兵源已经不太依赖汉军。

虽然许多西域小国人口很少，但你派五百我派一千，随随便便汇聚在一起就是一支几万人的军队。

倘若紧急动员徭役，甚至可以再翻几倍。

而这个联军的指挥权，却还抓在大汉这个“西约”唯一的常任理事国手中，又或者也可以说就是抓在刘据手中。

这是什么？

国中之国么？

桑弘羊都不敢想，刘据究竟是打算做什么？

此前往来长安与西域的几个使者，回去之后也并未向刘彻汇报过这个情况，桑弘羊怀疑他们都是因为拿了刘据的“西域土特产”，因此吃人嘴短，才选择视而不见。

又或者，他们根本就不知道这究竟意味着什么，毕竟有些事情只有站的够高，才能看的清楚……

桑弘羊现在觉得，只需再给刘据一些时间。

只怕当今天子就彻底失去可以钳制刘据的东西了。

粮草？财政？兵器？兵源？马匹？

这些东西刘据用不了多久就可以通过“西约”自给自足，而就算那些西域国家各怀心思，但在“西约”的大框架下，也没有人敢与刘据叫板。

更何况刘据的身后还有一个大汉，将匈奴彻底赶出了漠北的大汉，如此凄惨的前车之鉴，又有谁敢当出头鸟？

甚至桑弘羊觉得，如果刘据继续留在西域。

假以时日恐怕就不是当今天子是否还可以钳制刘据的问题，而是刘据要不要钳制当今天子的问题。

大汉虽然手握一座海外银山。

但想要将这座银山花出去，变为真正的现实利益，那么就一定离不开西域的这条商道。

而这条商道，则掌握在“西约”，也就是刘据的手中。

届时刘彻与刘据父子和睦，这条商道就是大汉的，自然所有的利益也归大汉所有，可是若这对父子的关系出现了问题，那么“西约”可就是比此前的匈奴更加令大汉头疼的庞然大物了。

毕竟匈奴此前还只是间接控制。

这数十个葱岭以东的西域国家一直都是各自为政，说白了就是一盘散沙，大汉若要逐个击破，简直易如反掌，匈奴亦是如此。

但刘据搞出来的这个“西约”，却将这些西域国家全部绑定在了一起，组成了一个庞大的联盟。

这个庞大的联盟，足以令大汉与此前的匈奴感到头疼，在许多事情上不得不作出一些妥协。

这件事在“西约”的第一批成员国，疏勒国身上已经有所体现。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共4页