周延儒在掌声中站起来，接过铁皮喇叭，大声道：“诸位同僚！这次建奴和伪明军，趁着大王西征，入侵大梁，造成大量百姓流离失所，形成数十万难民。现在这些难民聚集于运河沿岸，若是不尽快输散安置，百姓继续南下，便会加剧江南的矛盾。因此，议政院准备拨银一百万两，尽快将难民回迁到洛阳！”

这时李岩问道：“对于拨银一百万两，回迁百姓，有异议的可以举手！”

百官之中，多数人都不太熟悉，只有几个户曹的官员举手。

李岩点了一人，“孙参判你说！”

户曹参判孙思科，站起身来，领得百官瞩目，“我不反对安置百姓，而是想陈述一些事情。建奴入寇一次，河南的百姓就逃一次，而藩府便需要进行一次重新安置。我粗略的算了一下，建奴几次入侵，藩府反复安置，前前后后已经花费三百余万两。这次安置后，建奴又来怎么办？”

周延儒遂即解释道：“首先几十万百姓流离失所，藩府不能不管，其次河南地多人少，江南地少人多，矛盾突出，只有河南才能容纳这么多难民。议政院也知道，河南四战之地，可是没有办法啊！不过这次大家可以放心，制定计划前，议政院向军方做了询问，军队保证不会再出现，建奴杀入河南之事。”

这时高欢代表军方，沉声道：“这次西征后，寡人暂时不会发起战争。我梁军精锐坐镇国内，料想建奴不敢主动挑起争端。五年之内，寡人计划北征，将战线推进到长城一线，收复关内失地，到时候河南成为腹地，不会再受到建奴攻击！这是五年计划的一部分，寡人提前告知给诸卿！”

听了高欢的话后，会场响起热烈的掌声，孙思科遂即表示没有异议。

这时李岩遂即敲惊堂木道：“举手表决！”

六七百名官员，陆续举手，李岩又敲了下惊堂木，“人数过半，通过！”

其实此前梁国就有了类似的制度，可只在小范围内推行，而这次扩大到全国官员，许多人都还不了解。

不过，这些官员都是聪明人，看一遍，就全都明白了。

这次孙思科质疑，其实都是高欢事先安排，目的也是让百官明白怎么回事。

高欢召集这届会议，是他拿出方案，让百官投票，但以后为了提高行政效率，这种事情将在议政府决定。

今后召开全国大会，将是有各省代表各省人民，提出一个个议案，要求藩府为百姓解决问题。

这时，李岩继续说道：“好！难民的议题通过。下面进行下一个议题。方才大王说了，我们梁国经济，现在面临困境，那么我们藩府和文武百官就有责任，带领百姓走出经济的困境！”

高欢道：“谈困境前，我们首先应该明白，是什么造成了眼下的困境。李议政，你具体陈述一下！”

李岩点了点头，遂即沉声道：“大家知道，江南的情况，人口众多，人均耕地少。眼下江南光靠种地，无法养活这么多人口。因此有数百万百姓，靠着手工业和商业为生。百姓通过手工业和商业赚钱，然后去湖广购买粮食。以前我们江南手工业的货物，出售到全国各地，还远销海外。现在，天下战乱，大部分货物，便只能在我们梁国境内销售，而海外的渠道，又被郑芝龙把持，货物便销售量大减。”

说着，李岩看着众多官员，沉声道：“相信最近大半年来，江南的官员都察觉到，近期有不少工坊停工，各州县都出现了大量的乞丐。这便是因为货物卖不出去，工坊倒闭，工人失业。这样发展下去的后果，首先是大量失业百姓，没有生计，赚不到钱买粮吃，需要藩府救济，而工坊倒闭，又造成藩府赋税减少，造成藩府无力赈济，形成恶性循环。”

百官听了李岩的话，不禁都议论纷纷，又人便道：“这样一来，岂不与崇祯朝的流寇问题一样了！”

这时李岩拍惊堂木道：“大家肃静，对于这个问题，大王已经制定了一个带着梁国走出困境的五年计划！现在请大王陈述！”

“啪啪啪”又是一阵掌声。

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