李际遇登基后，根基一直不稳，现在军队归心，那么百姓、士绅和文官对他有意见，也反不了天。

李际遇对改革很满意，唯一糟心的就是，关中土地贫瘠，李际遇手头可以用来封赏的土地不够了。

当然推行这个策略，还有一个弊端，就是土地分给军队后，使得许多百姓轮为军队的佃户，造成了百姓的不满。

凡事就怕对比，秦国能够推行耕战，一是秦朝有函谷之固，给秦种地有个安稳的环境，不用担心受到战争的波及，许多赵、魏、韩的百姓都逃到秦国，给秦国人种地。

二是，那时后关中土地肥沃，百姓虽然要给秦国人交很重的赋税，但是土地的产量高，交了之后依旧能够生活。

三是，关东六国对与百姓的压迫，比秦国还重。

这样秦国才能形成秦人负责打仗，六国流民给秦国种地的局面。

现在情况则不同，一是关中土地贫瘠，佃户给军户上缴佃租后，生活过得十分贫苦，二是乾朝那边百姓过得太好，不仅没人往关中跑，关中的失地百姓，反而往乾朝逃。

这次高欢收复河北之后，有足够的土地分给军队，还能拿出土地来吸引流民百姓，引得不少唐国百姓向乾朝逃离。

牛金星为了解决这个问题，提出了一个方案，便是断绝与乾朝的往来，封锁国境，并开办唐国的官方报纸，大肆污蔑乾朝。

不过唐国没有向乾朝一样大力发展教育，国内文盲高达九成九，读书人又不太好糊弄，所以效果并不理想。

对唐国而言，关中地区还好管理，封闭关隘之后，可以让百姓逃不出去，也无法获得外界的消息，只能给军户种地，可是河东地区，就不太好控制了。

清军撤离河北后，河东的清军无心经营，对于地方控制很松懈，大量唐国控制区的百姓，便先跑到清军控制区，然后绕道跑到河北。

现在乾朝正欲将河北建设成攻击关外的基地，乾军不仅为逃亡过来的河东百姓修建房屋，还帮助他们开垦荒地，组建国营农场，安置这些百姓。

一年多来，清军控制区域的百姓往河北跑，唐国的佃户也往河北跑，让李际遇损失了十多万人口。

晋西南，平阳府，临汾县。

李际遇领着牛金星等人正视察汾水河畔的军田，关中的良田少，为了稳定军心，河东的良田也大都赏赐给了军队。

这时李际遇领着一群人来到田间，一名老者领着几人战战兢兢上前磕头，“草民叩见皇帝陛下。”

李际遇微笑道：“老丈，你家里谁从军呢？”

“回禀陛下，草民的大儿子，二儿子都是官军，得到六十亩军田。”

李际遇满意的颔首，看着附近的土地，不禁皱眉问道：“老丈，你这片土地，怎么没有种完啊？”

老者道：“陛下，草民年纪大了，家里没有劳力，也没找到佃户，便只能让地慌着。”

李际遇闻语脸色有些难看，关中到是人多，可是他不敢放到河东来。

这边唐国无法封锁边境，佃户来后，肯定会被条件更加优厚的乾朝吸引过去。

这时牛金星不禁对老者道：“老人家放心！陛下很快就会给你们分配佃户，让你儿子好好为陛下效力，不用为家里担心。”

李际遇在临汾巡视一遍，发现逃民现象十分普遍，心里不禁十分不快。

牛金星道：“陛下，河东百姓逃走，主要是清军没有控制边境。清廷已经无心守卫河东，这将是我大唐的巨大隐患，臣以为不如向清军索要河东，把河东全部掌控在大唐手中。”

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