“你再看这里。”李世民指了指图的上方某处，手指划了一个圈，道：“这里是薛延陀，dongtu厥还在的时候，他们受到dongtu厥的欺压，朕为了对付dongtu厥，派人去联络他们的首领，赐予粮食、器械、甲胄，让他们存活了下来。随着dongtu厥覆灭，他们接管了dongtu厥大部分的故土。且有不少原本dongtu厥的部族去投靠了他们，现在他们的势力已经做大。”

“虽然现今薛延陀表面臣服于朕，但终究是一个隐患。朕欲击之，奈何，一来师出无名，再者今日之薛延陀已经今非昔比，若战，虽可胜，代价很大，远超征伐高昌数倍。朕本来的打算是想扶持突利，接管一部分dongtu厥旧地，作为大唐与薛延陀之间的屏障。但是现在他死了，他的儿子还很幼小，又有两个兄弟虎视眈眈。如此，突利的部族不可用了。”

“而其他突厥首领，没有一个可以担当此任。现在的情况，朕若不管。恐怕这些部族都要被薛延陀吞并，如此北方便诞生一个大患。而西突厥也可以此为借王庭牙帐被薛延陀占据而东进，到时候大唐西面，北面，两股劲敌。择其一而攻，大唐必胜，但若两面作战——朕问过李靖，他认为无法应对。”

李牧拧着眉头，道：“臣听明白了，现在就是却一个足以顶替突利的人，团结突厥部族中心向大唐的部族，作为大唐的屏障，大概是这个意思么？”

“没错。”

李牧想了想，道：“派一个大将军过去不行么？”

“不行。”李世民摆手，道：“非我族类其心必异，对于突厥人来说也是一样。他们不会允许一个大唐的将军做他们的首领，这是不可能的事情。”

“那……”李牧想了想，道：“若是派一个人辅佐突利的儿子，让他做首领，就像三国曹操，挟天子以令诸侯，陛下觉得如何？”

李世民凝眉想了一会儿，道：“这倒是一个可行的办法，但是突利的两个弟弟怎么办？而且，若是这样做，即便突利的部落能够平定，其他的部落也未必会答应，总会有反对的声音。这些人如何处置？”

“唔……”李牧想了想，道：“陛下，为何不把他们迁到中原来？”

“迁到中原？”李世民皱眉道：“迁到中原，说得轻巧？那可不是千八百人，动辄上万人。这么多突厥人，若是他们作乱，如何抵御？再说，怎么安置他们？中原可没有草原给他们游猎！”

“臣的意思是让他们到中原来做工人，干活。”

“工人？干活？”李世民露出了不解之色，李牧解释道：“陛下，工人是臣最近发明的一个称呼。像是伶人、匠人、诗人，等等，皆可顾名思义。工人也是如此，工人即是做工的人，工厂中干活的人。如今在内务府的带领下，长安附近作坊遍布，西市的口马行已经买不到奴隶了，全都被买光了。而黄河两岸的流民等，远水解不了近渴。而且开春马上就要修路了，这些流民也许还不够用。现如今最缺的，就是劳力。”