张勋也不知道李牧的真实打算，但看李牧神情，他便猜到又要有变化了。张勋犹豫了一下，把侍女叫了过来，让她去请张天爱。由于是有城主们在的场合，他并没有打算让张天爱列席。但如今有了变故，他又想着，李牧在张天爱面前，也许会念几分情分，不会把事情做得太绝。

李牧留意到了，但没有阻止。他已经决定的事情，就算张天爱说话了，也不可能更改。

“诸位也看见了，本侯把尚方宝剑亮了出来。接下来的话，并不是本侯的意思，而是代天子传旨。本侯已经收到天子旨意，对高昌的未来如何安排，皇帝陛下已经做了决断。”

“臣等接旨——”张勋立刻带着众城主离席要跪，被李牧拦了下来：“倒也不必跪着，坐着听，有什么不明白的地方，还得讨论一下，也不必太过于拘束。”

张勋等人战战兢兢坐下，李牧清了下嗓子，道：“先说说陛下的旨意，由于是飞鸽传书过来的，因此没有圣旨。只有一个字条，简单说明了陛下的意思。我也不绕弯子，直接开门见山的说了。陛下的意思是，高昌没有选择加入大唐，他非常的失望，但也尊重高昌百姓的选择，封张勋为高昌王，接任高昌王位。但，有约法三章。若不能遵守这三个条件，大唐将即日发兵，荡平高昌，迁高昌百姓入中原，高昌国祚将不复存在了。”

众城主都慌乱了起来，唯有张勋仍保持镇定。起身行礼，小心问道：“不知皇帝陛下的约法三章具体是什么？”

“先说这第一个，高昌处在大唐与突厥之间，虽然现今，大唐和突厥已经结盟为兄弟之国，罢了刀兵，但要说万世和平，谁也说不准，高昌处在当中，应当保持中立，不得偏向任何一方。”停顿了一下，李牧又补充道：“本侯觉得，这是陛下的高瞻远瞩，为了大唐好，更是为了高昌好。高昌与大唐和突厥相比，完全不足称道，偏向任何一方的结果便是招致毁灭，因此保持中立是最好的。”

这话谁都能听明白，而且有前车之鉴。张勋自己也觉得没什么不能答应的，便道：“这一点完全没有问题，即便是日后突厥和大唐刀兵再起，高昌也定是站在大唐这一边。”

其他城主也附和：“是啊，我们都是汉人，同宗同族，必是站在大唐这一边。”

“各位错了，皇帝陛下的要求是让高昌保持中立。”李牧肃然道：“陛下的要求是中立，我传达的意思也是这个，你们最好不要自己添油加醋，误解了陛下的意思可是不好。”

张勋偷偷看向李牧，李牧见他目光看过来，给了他一个小小暗示，张勋便道：“陛下说什么就是什么，咱们照做便是了。”

李牧颔首，继续道：“这其二么，便是高昌地处西域门户，大唐是必定要效仿汉朝，经营丝绸之路的，但西域的小国实在太多了，大唐管理起来十分的不便，所以陛下的意思是想让高昌承担起通译之责，简单来说就是，作为一个中转之地，西域小国来与大唐做生意的时候，都先到高昌，随后在定襄交易，大唐也不让高昌白忙活，在关税的方面，会给予一定的优惠。”