原因非常简单，没有谁愿意站出来指责国-务-院限令地方限期剿匪是“扰民之举”，国-务-院那边，可是把过去十二个月，各省报纸上自登的匪乱报道进行了统计，同样还把各省民政长的报告进行了统计，那些都是国-务-院要求剿匪的原因。

国-务-院打着保境安民的大旗！

在这面大旗下，谁第一个跳出来，肯定会面对千夫所指之局，各省的将军又岂愿最后自己落了骂名，别人得了便宜，眼前的这位总理，只是用一面看似无形的旗，卡住了各省将军的七寸。

名声这东西……

“我没昏，可……”

神情一肃，李子诚揣起茶杯，看似平淡了说了一句。

“可我担心，有些人一时昏了头，会做出什么糊涂事来！”

话似平淡，可任谁都能听出这话里的所指，尤其是汤化龙更是如此，正待他将想要开口急辩时，又有一句话传入了耳中。

“现在，国家的很多事情都进入正轨了，所以，制宪已经纳入国-务-院和总统府的议程，国-务-院已经准备在年末，正式提请总统府，成立全国制宪委员会，制宪委员会由国会议员以及各省派出的代表组成……”

制宪！

听到这两个字，汤化龙却是抬起头看着李子诚，他想从那张年青的脸庞上找到其它的东西，可是除去平静之外，却没找到任何他不愿看到的神色，早在两年前，作为一名法学专家他就曾会主持参与起草制定了天坛宪法，对于那部宪法，他曾经寄予了希望，在他看来，那将是共和走向正轨的标志。

可是，最终他却失望了，制定《天坛宪法》放入书架不过只是袁世凯的一时妥协而已，在“民二叛乱”之后，一切都结束了，国会都被解散了，还谈什么宪法？

可现在，这位总理却要求制定宪法，对于李子诚此时透露制宪的意愿，他有所怀疑，可是他却知道，如果发前的这位总理全力推行宪法、宪政的话，即便是袁世凯亦需要做出很大的让步，他的手中握有兵权，即便是袁世凯对其亦有所忌惮，否则现在中国也不会有这么一位“小李-总-理”。

“总理，想要制定宪法？”

汤化龙试探的问道。

“不是我想制定宪法，而是……”

沉默片刻，李子诚的神色很是坦然。

“中国需要宪法，为维持共和之精神，就必须有一部全国认同的根本，未来若是有人欲违背共和、践踏共和，那么他就必须要挑战一部由国会和各省代表制定，并由全国各省议会批准的宪法！”

“各省议会批准？”

总理的回答只让汤化龙一愣，原本在他看来宪法只需要国会起草，由国会批准之后，便可以实施，却未想到需要由各省代表参加、而且还需要各省批准。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第3页/共6页