“国家这张网虽然还在，但对圣上您来说助力小了，更多的是羁绊罢了。

这些羁绊微臣分为三大类。

一是官员。

他们向陛下要高官厚禄，其实这是应有之情，毕竟官员也要吃饭、也要养家。他们为天下事操碎了心，生活好点是必须得。

再说官员也是人，大多数还是人类中的精英，精英绝大多数都是自信、自强、上进心强，或者说谁都不服谁、都自命不凡。这样的人为了大事能吃苦能耐劳，但做完大事之后还活的没有那些庸人来到舒畅，谁心里会怡悦，谁会同意。

因此圣上为了能好好的使用着他们，给予他们更好的待遇也是应有之意，不然天下必定大乱无疑。

二是勋贵。

他们向您要爵位封地，大周的勋贵都是开国封赏的，都为天下统一事业立下大功德，都是跟着圣上一起打江山的弟兄，他们想要过的好点，过的富裕点，天下没有谁会说不答应，圣上也不会同意。

三是百姓。

他们向老父亲圣上您要衣要食，这点要求一点都不为分，毕竟他们没有说吃的要是大鱼大肉，只求果腹罢了；穿的更是简单，每人能有一身衣服，不求华丽，只要结实就好，一件还能穿上几年呢。

这些要求圣上您能说过分吗？能不给吗？

不过分，不能不给。

但是给得了吗？

国家是怎么样，大家心里都有个数，全部满足是不可能的，只能说给多给少、先给后给罢了，但是不能不给，或者几十年、几百年后再给。

天下这张饼就这么大，人的**永无止境，官员、勋贵都能为自己发出声明，唯有百姓只有默默承受着，但是有句话是这样说的，不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡。

百姓是温顺愚昧的，十个有九个就这样在沉默中灭亡了，但还有一个那就是一场灾难，大周有多少百姓，不说十分之一，千分之一都能在数量上压死我们这些所谓的精英，所谓的上等人士。

这还不计算那些被诱惑、盲目跟随的。

大家都知道越是温顺愚昧意味着越容易诱惑诱导。而这样的人一旦认定又是固执古板。在没有生存下去可能的时候，只要有人登高一呼，就像一点火星滴在灵油上面，“嘣”的一声整个天下都燎原了。

圣上自然不希望百姓爆发，饼虽少但还是会给点。不过官员权贵就不这样看，对于官员，天下都安安稳稳那怎能显示他的能力，他的智慧。无法显示他的能力，又怎能建功立业，升官发财，青史留名。

可能有人会说，我是言官不管实事，主要是把高官拉下马，但是这么多官员里多数是干实事的，有多少是两者皆行的。

对于勋贵，天下都是他们和圣上一起打下来的，可以说他们说天下的主人。今天多占一点，百姓又不会死，圣上还能因为这点东西来惩罚老兄弟，那也太对不革命友情了。

再说饼本来就少，百姓们再少点也没什么，爆了也压得住，还是先把应该得的拿到手再说。多少官员、勋贵是这样想的。

只是你多拿一点、他多拿一点，东西就那么多、天下就那么大，百姓们少的就不是一点点，而是他们的性命。

在未来，陛下为民、臣子为己的局面形成是必然的。圣上要做的莫过于平衡、分化。

在这样的局面下，一个人的力量做不到，自然又是一场团结成党的问题，只是那时候的你不只是领导，还是敌人罢了。”

萧烨当过奴才，现在虽贵为九五之尊，但骨子里对世家、贵族还是有些畏惧，那些年对于世家、贵族的贪婪、无情的本质他见多了。

但是清除世家贵族又是一场不可能完成的战争。人都有上进心，都想向好的发展、好的向更好的发展。这是人类进步的源泉，也是罪恶的开端。

就算裴益清除了这一批，只要人还有上进心那么还有下一批。

既然完全清除不可能，那就分化，平衡。

因此萧烨将听他话的官员选入东华阁，成立一个小的朝廷，以至于现在的朝会都成为一个面子功效，六部、内阁都成为东华阁的下属机构。

对于东华阁官员们是向往的，又是厌恶的。

一方面一旦入座东华阁意味着成为圣上的亲信，那么升官发财都不是梦。

另一方面，世间有得就有失，成为亲信意味着成为皇帝手里的木偶、家奴。而东华阁没有官职、是一种象征，它的权力来至于皇权，就跟由公公组成的大内是一样的，皇帝的一言一语就是它的天与地，完全没有自主性可言。

圣上的亲信再多也不可能有官员多，甚至连万分之一都达不到，官员们辛苦都是为了升官发财，现在连上司的面都见不到、见到了也说不了看法。

这样的局面官员们自然是不同意的，这也是此次朝会大家会等着裴益启奏的根本原因。他们是希望裴益能说话，就算咒骂圣上都没有关系，但不是这样不管不顾乱说一气。

对于裴益的话语，官员、勋贵们恨不到能把裴益拉下去打死。

裴益说的话虽然是事实，但牵扯到全朝上下，动的蛋糕太多了。

而偏偏是这些话周皇想听、想说又不能直说的。今日裴益说了，周皇不鼓励鼓舞已经是好的了，哪里会阻止。

于是周皇点点头，说：“你接着说。”

对于这点裴益也是心知肚明，他是抱着死志来的。