最后是图们汗倒施逆行，对左翼诸部敲骨吸髓，极尽盘剥，一心只想侵吞他们的部众牧场，董狐狸就是典例之一。

臣与董狐狸深谈过，此前臣从董狐狸言语神情中还看出些三心二意，遭此大难后，董狐狸也深知，这世上唯一能靠得住，或许只剩下我大明了。”

“嗯，文长先生说得对。必须让这些人明白，只要真心跟随大明，愿意出力卖命，数不尽的封赏好处。

我大明言而有信，言出必行！”

徐渭马上答了一句：“太子英明。”

然后继续往下说。

“现在漠南蒙古左翼因为以上三种情况，降于我大明，我大明必须恩威并施。首先在漠南漠北草原上沿河沿路修筑城堡，继续力行。

有这些扼守要津通路的城堡，再殿下所定那些方略，大明可在军事、经济和文化上镇抚漠南漠北草原。然后再在政治上加以羁置，把这些部众首领头人，按照部众多少逐级分封。

臣初步的想法是朵颜泰宁合为一翼，喀喇沁、苏尼特、乌珠穆沁、浩齐特、科尔沁各分为一翼，我军俘获的察哈尔部众，一半分赏给他们，余下的察哈尔部众，编为察哈尔翼。

翼之下再分千户、百户和小旗。各翼翼主恩赐爵位，百户、千户皆需由朝廷任命，逐级分领部众各小旗定额带甲骑兵和轻装骑兵若干员，皆由小旗、副百户、副千户层层统领，兵籍、训练、调遣皆掌握在朝廷手里。”

“如何掌握？”

“臣建议漠南漠北诸部兵马之兵籍编造成册，存在兵部，再由前军都督府直接统辖这些兵马。以卫为单位编制各翼骑兵，下辖各骑兵团，平日操演训练，战事签发出征。”

听到这里，朱翊钧停住了脚步，站在湖边的亭子里，盯着湖水默想了一会。

“文长先生所言有道理，孤帮你改一改。设一宣徽院，专事漠南漠北诸部羁置管理。各翼翼主、千户、百户的册封和敕授，诸部兵马兵籍名册，以及诸部纠纷等事宜皆归其处置。

漠南漠北诸部兵马，就如先生所言，由前军都督府统领调遣。”

说到这里，朱翊钧转头对站在亭子外的祁言说道：“去把督理处几位协理请来，在勤政堂候着。”

“是。”

朱翊钧转头对徐渭解释道：“孤一直在想着如何改制五军都督府，先生刚才建言，给了孤灵感。干脆把英国公、东村公（曹邦辅）他们请来，大家把此事议定。

我们继续。

文长先生说的举措是分封和亲制，分封差不多说完了，和亲是个什么意思？”

大明二百年从未与北虏和亲，这是祖制铁律，徐渭贸然提出来，心里忐忑不安，看到朱翊钧脸色并无怒色，也放心了，大着胆继续说道。

“臣觉得，此前我朝过于执作于夏夷之防，殊不知不敞开怀抱，如何将漠南漠北这些部众融为大明子民？”

徐渭斟酌着字句，小心地说道。

“二祖年间，大明武德充沛，北逐草原，降附部众无数。立了威，却不及施德。朝中官员以夏夷之防，非要把中原与漠南割裂，骨子还行得鄙夷不屑的那一套。

久而久之，浴血奋战立下的威越来越淡，德也没有。北虏如何畏威怀德，莫能勿从？

殿下，臣建议趁着这次大明在漠南再立新威，当机立断，行布德教化举措。威德并施，方可长久。”

朱翊钧双手笼在袖子里，眺望亭子外的湖景，点点头说道：“文长先生说得含蓄，但孤听得明白。

现在大明横扫漠南，又行城堡铁链之术，以军事、经济、文化羁置漠南漠北诸部，此乃立威。那么布德就需要跟上。

漠南草原诸部，关键是那些翼主、千户，他们是领头羊，他们往哪里走，部众就像羊群一样跟着他们走。施恩与他们，就能安抚住漠南，和亲就是手段之一。

是不是这个意思，文长先生？”

“太子英明！”

“那你说说，怎么个和亲法？”

“殿下，臣的意思是大明诸藩宗室可与漠南诸部各翼翼主、千户之间，男娶女嫁。”

“诸藩宗室？”朱翊钧转过头，目光如剑，直直地盯着徐渭。