富国强兵，富国是基础。

国朝很富，但朝廷原本并不富。每年的税入听起来很多，结果全养人了。说国朝的军伍用了朝廷税入的六七成，属于图耗钱粮，国朝的士大夫又何尝不是。

整个国朝，不说那些有实职而不干活的，就说那些有官身没实职的文臣，居然能占到文官的近三成。

赵曦用了十多年的时间，在一定程度上缓解了冗兵的弊端，新创的产业又多与朝廷相关，这些年才稍微缓解了一点朝廷的财政窘迫。

同时，新军的成立，也让军将喝兵血变得不太容易。

同时，赵曦也在想办法改变冗官的现状。

比如谋划大理，比如工坊城和讲武堂，比如皇家银行，比如现在已经准备运行的市易寺和国营寺，包括现在争端较大的监察衙门，都是安置官员的新途径。

大理，地处边陲，又有段姓王，这让士大夫不屑。

工坊城与讲武堂，都当做是潜邸衙门。如今官家即位了，已经没了潜邸旧属的便利，偏偏这两个地方又倾向于靠实力，还是太多让士大夫难以适应的规矩和物事，这让士大夫望而却步了。

至于市易寺和国营寺，总感觉有点官不官，商不商的味道。每天计较财货，似乎跟士大夫的价值观不太契合。

只有监察衙门不同。

这是脱胎于御史台的新衙门，不同点就在于，监察衙门有了调查权和处罚权……这才是士大夫眼里最清贵的官。

这就是为什么其他新衙门都没现在这番龙争虎斗的原因。

监察衙门，不需要有太多的知识，就是那种圣贤书以外的知识，只要是会做官，不会干正事，都适合在监察衙门。

再不会做事，难不成还不会找人茬吗？

后世有句话，不做不错，做得多错的多。这话在这个时代更能被充分体现。

王韶被弹劾，应该就是这样的情况。

开边一事，剿抚并用，这不是凭嘴就能做成的。

剿还好说，就是安抚一道对于王韶应该有些难度。

安抚，在一定程度上就是许以高官厚禄，可王韶做事受秦州统辖，这让他很难。

赵曦想象的到，所以对于王韶克扣军饷一事能猜到结果。

在朝廷派员调查王韶之时，皇城司相关的探知也开始集中力量开始调查了。

王韶确实存在克扣军饷的事实。

西军待遇优厚，虽比不上新军，但在国朝算是一等一的高。

秦州李师中不好说话，对于王韶一些莫名其妙的支出一直卡的严格，要不就是推三阻四的拖延……

王韶需要不停的拜访那些吐蕃的部落，想说动人家内附大宋，光靠嘴肯定不行，每次都得带着让那些首领眼红的礼品吧？这些花销都没明堂，他王韶也舍不得贴自家的家产……

所以，王韶就在待遇优厚的西军军卒身上做文章了。

减少一些日常用度，利用一下军卒缺额，截留一些朝廷供应等等……秦州的李师中特喜欢王韶这样做，自然看在眼里记在心里，就是不说在嘴里。

至于货市易钱，那就更不用说了。

河湟开边，整个配套衙门都不健全，说白了更像是临时性的军管，都是王韶说了算…当然，这也是李师中故意给王韶这样的机会。